про перевірку вступило в силу рішення, вироку, ухвали або постанови суду;
- викласти свої доводи посадовій особі, яка має право вносити протести, а також бути присутнім при судовому розгляді справи в порядку нагляду;
- звернутися до Конституційного Суду РФ зі скаргою на порушення конституційних прав і свобод громадян законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі.
Закон, наділяючи Уповноваженого правом на звернення до Конституційного Суду РФ з індивідуальною скаргою, не надає йому можливості звертатися до Конституційного Суду з клопотанням про перевірку конституційності законів, підзаконних нормативно-правових актів та міжнародних договорів. [15]
Діяльність Уповноваженого може бути спрямована на захист права громадян на здійснення місцевого самоврядування, зокрема, на захист окремих складових даного права, право самостійного визначення структури органів місцевого самоврядування. [16]
У межах своєї компетенції Уповноважений може у відповідних випадках вживати заходів щодо захисту прав і свобод і за своєю ініціативою, без скарги. Закон (ст.21) допускає таку можливість у випадках отримання інформації про масові або грубих порушеннях прав і свобод громадян, у випадках, що мають особливе суспільне значення або коли необхідно захищати інтереси осіб, які не в змозі самостійно використовувати правові засоби захисту (старі, хворі , неповнолітні).
Результати роботи Уповноваженого знаходять відображення в щорічній доповіді парламенту. Крім того, доповідь направляється в інші вищі органи держави: Президенту РФ, Уряду РФ, Конституційному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, Генеральному прокурору РФ. Всі щорічні доповіді Уповноваженого підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню.
З урахуванням федеративного характеру устрою нашої держави ст.5 Закону передбачає можливість децентралізації служби Уповноваженого шляхом заснування подібних органів в суб'єктах Російської Федерації, тобто створення декількох рівнів уповноваженого на території країни. Однак уповноважені суб'єктів Федерації не перебувають в ієрархічній підпорядкованості в Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації. Вони діють самостійно в рамках своєї компетенції, але в тісному контакті з Уповноваженим. [17] В Алтайському краї працює Уповноважений з прав людини при голові адміністрації Алтайського краю, на підставі Закону Алтайського краю від 11 листопада +2002 г.№70-ЗС «Про Уповноваженого з прав людини в Алтайському краї »(зі змінами від 11 квітня, 5 жовтня 2006 р 11 вересня 2008, 3 липня 2009 г.). Уповноважений призначається на посаду Алтайським крайовим Радою народних депутатів (ст.7).
Неприпустимість припинення або призупинення діяльності Уповноваженого з прав людини Російської Федерації або обмеження його компетенції в умовах введення надзвичайних режимів (ст. 4 Закону) не тільки підкреслює незалежність його діяльності і недоторканність правового статусу, а й підвищує його відповідальність за безумовне дотримання прав і свобод людини при будь-яких політичних умовах.
Робота російського Уповноваженого представляється надзвичайно важливою, оскільки є одним з факторів, що сприяють формуванню правової держави і громадянського суспільства в Росії. Діяльність Уповноваженого доповнює існуючі засоби захисту прав і свобод громадян, не скасовує і не тягне перегляду компетенції державних органів, що забезпечують захист і відновлення порушених прав і свобод. На відміну від органів судової системи Уповноважений не зобов'язаний засновувати свої рішення тільки на правових доводах, і може формулювати рекомендації, використовуючи моральні аргументи. Моральним і службовим обов'язком Уповноваженого у випадках масового порушення прав людини є здійснення ним гуманної місії по моральній підтримці постраждалих та формуванню громадської думки на їх захист.
Аналіз взаємин, як окремих громадян, так і різних неурядових організацій (об'єднань), з інститутами та органами влади дає підставу припускати, що на сучасному етапі розвитку та модернізації суспільства повноваження російського Уповноваженого більшою мірою необхідно зосередити на захист прав громадян від порушень, що виникають у сфері діяльності виконавчої влади. Саме Уповноважений повинен реалізувати нерозвинені контрольні функції парламенту над урядом і всією адміністрацією в області захисту прав громадян. Однак він не повинен бути контролюючим органом по кожному рішенню. [18]
. Звернення до Європейського Суду з прав людини як міжнародно-правовий засіб забезпечення прав людини в Росії: правові основи, процедура, юридичні наслідки
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнар...
