ти raquo ;. По-четверте, оскільки централізовані інвестиції є не своїми заробленими грошима, для підприємств завжди існував спокуса їх нецільового, нераціонального використання. З іншого боку, не було і стимулів до їх повного освоєння. Тому при загальному дефіциті природоохоронних коштів не було жодного року, коли вони освоювалися б більш ніж на 85%. [17]
Загальний обсяг фінансування програми в галузі охорони навколишнього середовища в 2012-2020 рр. за рахунок коштів федерального бюджету складає 268 400 000 000. рублів.
При реалізації програми очікується отримання наступних результатів у кількісному відношенні (в порівнянні з базовим 2007): зниження обсягу викидів шкідливих (забруднюючих) речовин від стаціонарних джерел на одиницю ВВП - в 2,2 рази, скорочення кількості міст з високим і дуже високим рівнем забруднення атмосферного повітря - в 2,7 рази. Планується поліпшити екологічні умови для 36100000. Росіян, що проживають в даний час в містах з високим і дуже високим рівнем забруднення атмосферного повітря (індекс забруднення атмосферного повітря - більше 7), знизити обсяг утворених відходів усіх класів небезпеки на одиницю ВВП - в 1 , 6 рази. Будуть покращені екологічні умови життя більш ніж 750 тис. Росіян, що проживають на територіях з неблагополучною екологічною ситуацією, схильних негативному впливу, пов'язаному з господарською та іншою діяльністю, частка площі Російської Федерації, зайнятої особливо охоронюваними природними територіями всіх рівнів, збільшиться до 13,5% території країни.
Крім того, при реалізації програми повинні бути досягнуті показники соціально-економічного розвитку, передбачені Концепцією довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020р. [20]
В даний час фінансування природоохоронної діяльності здійснюється в наступних рамках. Найбільш узагальнюючим показником у даній області є інтегральний показник витрат на охорону навколишнього середовища, який відображає загальну суму витрат держави, підприємств, організацій, установ. Дані витрати, що мають цільове або опосередковано природоохоронне значення, включають капітальні вкладення в охорону природи, поточні витрати на утримання та експлуатацію природоохоронних основних фондів, витрати на їх капітальний ремонт, а також витрати на утримання відповідних державних структур, особливо охоронюваних територій і ведення лісового господарства.
2.2 Аналіз бюджетних витрат на охорону навколишнього середовища в 2010 - 2013 рр.
Бюджетні асигнування федерального бюджету по розділу «Охорона навколишнього середовища» приведені в наступній таблиці.
2010 год (зведена бюджетний розпис) 2011 рік (проект) 2012 (проект) 2013 (проект) Обсяг, млрд. рублей13,316,817,416,7ізмененія до попереднього року: млрд. рублів 3,60, 6-0,7в% 26,73,5-4,2доля в загальному обсязі видатків,% 0,130,160,150,14доля у ВВП,% 0,030,030,030,03Без урахування міжбюджетних трансфертів, млрд. рублей12,716,216,816,1ізмененія до попереднього року: млрд. рублів 3 , 50,6-0,7в% 27,43,6-4,2Межбюджетние трансферти, млрд. рублей0,60,60,60,6доля в розділі,% 4,33,93,73,6
Аналіз динаміки витрат федерального бюджету за законопроектом по цьому розділу показує, що витрати як в цілому по розділу, так і без урахування міжбюджетних трансфертів збільшується порівняно зі зведеною бюджетним розписом на 2010 рік. У 2013 році в порівнянні з 2010 роком збільшення складе 25,6%, без урахування міжбюджетних трансфертів - 26,5%.
Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту витратні зобов'язання по цьому розділу визначаються федеральними законами, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, що регулюють діяльність органів виконавчої влади в частині охорони навколишнього середовища, питання охорони атмосферного повітря, тваринного світу, науки і науково-технічної політики, федеральних цільових програм.
Витрати федерального бюджету по розділу «Охорона навколишнього середовища» відповідно до відомчої структурою в 2011 - 2013 роках здійснюватимуть 5 головних розпорядників бюджетних коштів. Найбільш великі з них - Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації, Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, на які в 2011 - 2013 роках буде припадати 95% витрат по цьому розділу.
В структурі розділу видатки на забезпечення керівництва та управління у сфері встановлених функцій Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування, на забезпечення діяльності федеральних державних установ, що здійснюють державні послуги в галузі гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, і на інші питання в галузі охорони навколишнього сер...
