едовища в 2010 році складають 73,8% загального обсягу видатків по цьому розділу, на охорону об'єктів рослинного і тваринного світу та середовища їх проживання - 23,8%.
За даними звіту за 2009 рік, виконання видатків федерального бюджету по розділу «Охорона навколишнього середовища» склало 13,0 млрд. рублів, що на 0,3 млрд. рублів, або на 2,5%, менше зведеної бюджетного розпису зі змінами на 2009 рік. [1]
. 3 Перспективи розвитку фінансів охорони навколишнього середовища в Росії
Формування стійкої системи фінансування природоохоронній сфері вимагає створення гармонійного фінансово-кредитного механізму регулювання природокористування, що включає наступні ланки:
фінансування екологічних програм і природоохоронних заходів з коштів бюджетів різних рівнів;
розвитку систему територіальних природоохоронних фондів, інноваційних екологічних фондів, природоохоронних фондів підприємств;
систему екологічних банків;
залучення коштів з фондів екологічного страхування;
залучення коштів Світового банку та Європейського банку реконструкції та розвитку, а також іноземних фондів, організацій і фірм до фінансування екологічної сфери;
використання власних коштів підприємств на природоохоронні потреби;
систему пільгових екологічного інвестиційного кредиту.
Якщо перші два джерела фінансування природоохоронної діяльності передбачені законодавством пострадянських республік, так само як і кошти юридичних осіб (у тому числі іноземних) то створення системи екологічних банків у країнах з перехідною економікою поки не відбулося. В умовах становлення ринкових відносин необхідність створенні таких спеціалізованих банків обумовлено:
) обмеженістю бюджетних можливостей фінансування екологічної сфери;
) необхідністю пільгових умов кредитування природоохоронних програм; природокористування охорона фінансова система
) розтягнутістю термінів окупності екологічних витрат і, отже, підвищеним ступенем банківського ризику;
) збільшеною потребою підприємств у додаткових коштах, викликаної введенням платності природокористування. [25]
Екологічний банк може виступати як ефективний економічний центр регулювання процесів природокористування, що обумовлено отриманням максимально повної інформації про всі процеси, що протікають в даній сфері, акумуляцією необхідних фінансових ресурсів та функціонуванням в режимі самоврядування.
Важливим напрямком екологізації кредитної політики є введення рейтингу банківського відсотка залежно від екологічної надійності природокористувачів, оскільки високий рівень екологічної небезпеки підприємства знижує ступінь гарантії повернення банківського кредиту. У розвинених країнах такого роду рейтинги широко використовуються. [27]
Існує ще одне джерело фінансування природоохоронних заходів, перевірений на досвіді різних країн. Це мобілізація майбутніх доходів держави для рішення не відкладених поточних завдань шляхом випуску державних позик і формування ринку державних цінних паперів (екологічних облігацій). Цей заснований на ринкових механізмах спосіб фінансування природоохоронної діяльності може виявитися ефективним в умовах фінансової кризи. Екологічні позики являють собою спосіб залучення коштів юридичних і фізичних осіб на умовах добровільності, терміновості, зворотності і платності для додаткового фінансування природоохоронних потреб окрім поточних можливостей держави і підприємств. Емісію облігацій державних екологічних позик могли б здійснювати спеціальні уповноважені на це банки, але для цього необхідно прийняття відповідних нормативно-правових актів, що регламентують їх емісійну діяльність. Випуск екологічних цінних паперів повинен бути економічно цікавий для потенційних інвесторів, для чого необхідна насамперед надійний захист облігацій від інфляції. Привабливість облігації може бути посилена наданням їх власникам різного роду пільг, среді яких можуть бути наступні:
виключення з оподатковуваної бази доходів, спрямованих юридичними та фізичними особами на придбання екологічних облігацій;
пільгові ціни та умови поставки природоохоронної техніки, екологічно чистих технологій і продуктів;
пріоритетний доступ до найбільш цінних природних об'єктів регіону.
Вкрай важливо забезпечити успішність екологічного позики, регулюючи емісію цінних паперів з урахуванням реального стану справ на фондовому ринку. Але головний виграш від успішної організації державного екологічного позики отримають не емітенти або власники екологічних облігацій, а суспіл...
