нтрального Банку. Тоді як у нормальній державності все має відбуватися з точністю до навпаки. Насправді ж кредитно-фінансова система повинна обертатися навколо реальної економіки, де і створюються всі багатства країни. У зв'язку з цим йдеться про необхідність кредитування реального сектора під негативну облікову ставку і орієнтацію на загальнодержавний, а не на внутрішньобанківський ефект.
Ще одна проблема, яка пов'язана з добробутом населення і перспективами використання його грошових накопичень, - слабкість споживчого сектора. При цьому мається на увазі не стільки неконкурентоспроможність застосовуваних технологій і виробленої продукції, скільки практична відсутність споживчого сектора як такого.
Таким чином, цілями державної політики в галузі соціальної підтримки населення на аналізований період є:
зниження бідності, пом'якшення її негативних наслідків, зменшення соціальної нерівності та запобігання соціального утриманства;
підвищення ефективності соціальних допомог та надання інших форм допомоги малозабезпеченим сім'ям на основі принципу адресності;
поліпшення становища і якості життя громадян з так званих груп ризику;
розширення ринку і підвищення якості наданих соціальних послуг з метою забезпечення свободи вибору громадян, які користуються безкоштовними або субсидованими соціальними послугами.
Отже, для реалізації цих цілей, на думку Уряду, необхідні:
надання державної соціальної допомоги з метою розмежування повноважень, прав і відповідальності в цій сфері між органами державної влади Російської Федерації, її суб'єктів;
розвиток програмно-цільових та конкурсних механізмів фінансування діяльності з надання населенню соціальних послуг з метою забезпечення ефективного доступу громадян до отримання послуг;
створення умов для залучення до надання соціальних послуг як державних, так і недержавних організацій.
Глава III. Напрями розвитку фінансової системи Росії
. 1 Завдання в області стабілізації фінансової системи Росії зараз
Нестабільна ситуація в російській економіці, що склалася в силу багатьох обставин, таких як зовнішньоекономічна кон'юнктура, політична обстановка, проблеми з промисловим розвитком країни і багато інших, а також останнім часом вплив світової фінансової кризи, робить негативний вплив на економіку нашої країни, і, звичайно, на стан фінансової системи.
Державні фінанси, передусім бюджетну систему, шляхом відповідного спрямування коштів повинні забезпечити структурну перебудову економіки, прискорення науково-технічного прогресу, підвищення ефективності виробництва і на цій основі зростання життєвого рівня народу.
Проте, сьогоднішня бюджетна система Росії все ще досить суперечлива і потребує серйозного доопрацювання.
Зокрема, необхідне рішення наступних ключових проблем в області бюджетних відносин:
Протиріччя і неясності в статтях бюджетного кодексу, що стосуються, наприклад обліку всіх платежів з погашення державного боргу; показу повного бюджету по ІПД з його балансом.
Ні концепції управління державним боргом, немає нормативної бази щодо вирішення цієї проблеми;
Зниження дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості федеральних і регіональних бюджетів.
Для подолання зазначених проблем необхідно здійснити наступні завдання:
усунути неясності в Бюджетному кодексі;
запропонувати Уряду у Концепції управління державним боргом ввести затвердження законом про бюджет джерел погашення дефіциту (включивши в них Стабілізаційний фонд);
створити групу для відповідного доопрацювання Бюджетного кодексу;
просити Рахункову палату дати пропозиції з цих питань.
збільшити дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості.
Грошово-кредитна політика повинна бути спрямована на стимулювання економічного зростання та інвестицій з урахуванням досвіду інших країн.
При цьому необхідно врахувати, по-перше, послідовне використання грошовою владою наявних у них механізмів, необхідних для формування фінансових ресурсів і сприяють їх подальшому напрямку на інвестиції, що має супроводжуватися реалізацією заходів щодо стимулювання попиту в ув'язці з виробленням пріоритетів економічної політики в цілому.
По-друге, особлива увага повинна бути приділена налагодженні механізмів, стимулюючих надходження ресурсів в реальну економіку, що створюють умови для більш тривалих...
