гнення заборгованості, що збільшують ризики втрати права на безспірне стягнення, а при неоднозначному трактуванні податкового законодавства судами, як правило, приймається позиція платника податків.
Таким чином, процес податкового адміністрування ускладнився, і до податковим органам пред'являються підвищені вимоги. Однак і в таких складних умовах з року в рік спостерігається зростання донарахувань за результатами податкових перевірок. У той же час відсоток стягнення не перевищує і половини, а за I квартал 2011 року він склав 39%. Мають місце факти неякісного проведення перевірок, недотримання всіх процедур, встановлених законодавством, неповний збір доказів податкових правопорушень, не враховується склалася арбітражна практика. Всі ці недоліки впливають на прийняття судом і вищестоящим органом рішень за позовами і скаргами платників податків на їх користь. А після набрання чинності з 1 січня 2010 обов'язкового однорічного досудового порядку оскарження рішень щодо перевірок виросло число розглянутих в досудовому порядку скарг платників податків, особливо в частині найбільш складної категорії скарг - на рішення за результатами камеральних і виїзних податкових перевірок. Їх частка в загальній кількості скарг складає більше 60%. Наприклад, у порівнянні з 2007 роком кількість поданих платниками податку заперечень збільшилася в 1,7 рази, а скарг - в 1,8 рази. Співвідношення кількості скарг на стадії досудового аудиту в порівнянні з позовами в суді становить майже 2 до 1.
Аналіз причин задоволення скарг платників податків показав, що на стадії досудового аудиту виключається до 10% від сум, спочатку відображених у матеріалах перевірок, а за рішеннями арбітражних судів за позовами платників податків ще близько 40%.
Таким чином, неякісне проведення перевірок може сформувати у платників податків негативну думку про Федеральній податковій службі в цілому і створити відчуття безкарності. Тому служба ставить перед собою завдання підвищення ефективності контрольної роботи, спонукання платників податків до виведення з тіні податкової бази. Якісна контрольна робота неможлива без оперативної координації діяльності підрозділів, від яких залежить результативність контрольних заходів, - відділів контрольної роботи, досудового аудиту та правових відділів, а також без повноти проведення контрольних заходів (оглядів, допитів, експертиз і т. Д.).
Причому відділи досудового аудиту повинні проводити постійний аналіз причин задоволення скарг платників податків й оспорювання рішень податкових органів в арбітражних судах, і якщо підставою для цього є низька якість зібраної доказової бази, притягати до відповідальності фахівців і керівників, спільно з контрольними та юридичними підрозділами виробляти єдину стратегію і тактику проведення контрольних заходів.
Одним з резервів підвищення якості контрольної роботи є більш ефективне використання можливостей інформаційних ресурсів податкових органів. Найближче завдання - модернізація даних ресурсів, підвищення мобільності їх роботи, включаючи автоматизацію відбору платників податків для виїзних податкових перевірок, проведення предпроверочного аналізу, взаимоувязки ресурсів між собою.
Робота по реєстрації. Діяльність ФНС Росії у сфері реєстрації в значній мірі обмежена. Це стосується:
переліку підстав для відмови в державній реєстрації;
можливості перевірки подаються в ході реєстрації відомостей;
відсутності відповідальності за подання неправдивих відомостей і відповідальності банків за відкриття рахунків за фіктивними документами.
Крім того, недопрацьований механізм виключення з державних реєстрів практично не діючих суб'єктів підприємництва. Недоліки законодавства створюють грунт для дій, спрямованих як на ухилення від сплати податків шляхом створення фірм-одноденок, так і для рейдерства - процесу заволодіння чужою власністю. А в реєстрах містяться величезні масиви інформації про платників податків, яких фактично вже не існує.
Оскільки питання зміни законодавства досі не врегульовані, ФНС Росії необхідно поліпшити роботу в рамках чинних нормативно-правових актів.
По-перше, з метою забезпечення повноти та актуальності відомостей, включених в інформаційні ресурси податкових органів, слід підвищити ефективність кількісного та якісного аналізу такої інформації.
По-друге, продовжити діяльність по виключенню недіючих юридичних осіб з Єдиного реєстру за спрощеною позасудової процедурою. Активізувати роботу з засновниками та керівниками організацій, довгий час не звітують і мають заборгованість.
Майнові податки як додаткове джерело доходів бюджету. Майнові податки значно меншою мірою, ніж ресурсні платежі або податки на приб...
