муніципального утворення виділялися відрахування від регулюючих доходів. У разі їх недостатності надавалася відповідна компенсирующая дотація. При цьому обсяг ресурсів, розподіляємо відповідно до проекту бюджету області між місцевими бюджетами, включав всі кошти бюджетного регулювання (не тільки Дотації, але й кошти, які передаються на місцевий рівень через відрахування від регулюючих податків).
Принципова відмінність Новосибірської області полягає в тому, практично вся фінансова допомога муніципальних утворень (в Томській області становить 1230000000. руб.) залежить від надходження фінансової допомоги з федерального бюджету, приблизно рівною сумі допомоги області муніципальним утворенням. Проте слово «допомога», можливо, тут не зовсім доречно. Справа в тому, що якщо з Новосибірської області в 2012 р федеральний бюджет «забирав» лише 30% зібраних податків і зборів, то з Томської - близько 70%. У цих умовах міжбюджетні відносини всередині Томської області не є вільними, Вони лише продовження аналогічних відносин між вищестоящими рівнями влади. Як там домовляться, так внизу і вийде.
Іншими словами, в питанні міжбюджетних відносин усіх рівнів Томської область повністю позбавлена ??самостійності. Тим не менше, і тут намагаються максимально оптимізувати фінансовий стан та обласного, та місцевих бюджетів.
Практично по всіх федеральних податків фактичні частки від них вище, ніж визначено Федеральним законом «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ».
Фонд фінансової підтримки муніципальних утворень на 2013 р в обласному бюджеті Томської області був встановлений у розмірі 1210000000. руб.
У 2012 р була продовжена робота по забезпеченню видаткових повноважень, пов'язаних з реалізацією Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації», з урахуванням фактичної чисельності одержувачів пільг в кожному муніципальному освіті та суми витрат виходячи з федеральних стандартів на одного отримувача коштів. Відповідно до принципів, Установленими при створенні федерального Фонду компенсацій, до бюджетів муніципальних утворень передані кошти у вигляді Цільовий фінансової допомоги (субсидії) у сумі 65700000. Руб. в розрахунку на 2013 р незалежно від їх бюджетної забезпеченості для фінансування соціальних зобов'язань, покладених на муніципальні бюджети відповідно до Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації». При встановленні міжбюджетних відносин на всередині регіональному рівні, у тому числі при розрахунку сум фінансової допомоги муніципальним утворенням з Фонду фінансової підтримки муніципальних утворень і нормативу відрахувань від регулюючих податки визначено видатки на реалізацію положень Федерального закону «Про ветеранів» в розмірах, передбачених у місцевих бюджетах.
У ході дослідження спочатку 87,3% доходів концентрується в обласному бюджеті і лише 12,7% - в 29 місцевих, але після проведення міжбюджетного регулювання картина принципово змінюється. В обласному бюджеті сума надходжень зменшується до 31,7%, а в місцевих бюджетах - збільшується до 58,3%. З 29 муніципальних утворень Томської області 27 - дотаційні і лише два - самодостатні.
Деякі регіони намагаються знайти інші підходи в системі міжбюджетних відносин розглянутого рівня. Так, у Свердловській області законом затверджена система нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості для визначення видатків обласного бюджету та бюджетів муніципальних утворень. У цих нормативах учтени- соціальні норми житла, норми споживання електроенергії та газу (в межах яких надаються пільги з оплати), соціальні норми забезпеченості населення послугами установ культури і мистецтва, освіти та охорони здоров'я, реабілітаційних центрів, центрів соціальної допомоги вдома, а також мінімальні норми бюджетної забезпеченості по витратах на утримання органів муніципального освіти, будівництва та архітектури, охорони навколишнього середовища і т. д. Надалі всі ці норми і нормативи індексуються відповідно до прогнозованими темпами інфляції і станом доходів бюджету області. Виходячи з цього, визначаються шляхи та конкретні розміри міжбюджетних відносин в даному регіоні.
Є ще один найважливіший аспект проблеми: практика регіональної фінансової політики показує неможливість ефективно управляти фінансами регіону, роблячи ставку в основному лише на пошук більш раціонального механізму їх розподілу і використання. Основне завдання в області стабілізації регіональних Фінансів - постійно здійснювати заходи, що забезпечують поліпшення фінансового становища виробників і зростаючу наповнюваність бюджетів на основі підтримки і розвитку виробництва, нарощування інвестицій і створення нових робочих місць.
Тільки вироблення ефективних стимулів в цьому напрямку, насамперед на рівні регіонів і му...
