ustify"> довгострокові, на період понад 5 років;
середньострокові, на період від 3 до 5 років;
короткострокові, на період до 3 років.
Програми федерального рівня представлені в Росії федеральними цільовими і президентськими програмами.
Програми рівня суб'єктів Федерації представлені як федеральними програмами регіональної орієнтації, так і регіональними програмами розвитку економіки суб'єктів Федерації.
Програми муніципального рівня розробляються у вигляді муніципальних територіальних програм, але частково представлені подпрограммами федеральних і регіональних програм.
В укрупненому вигляді структуру програми можна представити у вигляді сукупності наступних основних частин (блоків):
а) цільовий (система цілей і цільових завдань);
б) виконавчий (система заходів);
в) ресурсний (ресурси та їх джерела);
г) організаційний (організація розробки та виконання програми).
Зазвичай цільова програма містить наступні розділи.
. Аналіз програмної проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання програмним чином.
. Цілі і завдання програми з виділенням генеральної мети, її поділом на підцілі і формуванням завдань програми, виділення підпрограм у складі програм.
. Заходи окремих підпрограм, інвестиційних проектів, що входять в програму, із зазначенням їх змісту, термінів виконання, намічуваних виконавців.
. Потреби програми в різних видах ресурсів, джерела та способи отримання необхідних ресурсів. Фінансування програми.
. Організаційні форми управління розробкою та здійсненням програми контролю за ходом реалізації. План-графік (мережевий графік) виконання програми.
. Оцінка ефективності програми в цілому, окремих підпрограм і найбільших заходів.
. Зведені показники програми.
Наведена типова структура може варіюватися залежно від виду, масштабів, тривалості програмного періоду.
Розробку цільової програми можна розділити на окремі стадії, досить універсальні за змістом і послідовності здійснення. Такий поділ не однозначне, оскільки можливі різні уявлення про порядок проведення та утриманні процесу програмних розробок. Обгрунтована структуризація процесу розробки програми не тільки впорядковує процес, але і полегшує сприйняття його сутності.
Виходячи із загальних положень теорії програмно-цільового планування, виділяються наступні основні стадії розробки цільової програми:
) цільова установка програми, яка поглиблює уявлення про цілі і завдання програми;
) розробка та обгрунтування шляхів і способів здійснення програми (проектнонаучная розробка програми);
) структурна розробка (поділ на підпрограми і проекти, побудова функціональної та виконавчої структури програми, встановлення складу програмних заходів по підпрограм і проектам);
) ресурсна розробка (визначення структури, обсягів та джерел задоволення потреб програми в матеріальних, трудових, фінансових, інформаційних ресурсах).
3. Державне економічне програмування в РФ
Перехід російської економіки до ринкових відносин, форм і методів господарювання зумовив підвищення ролі цільових програм як інструменту планування, здатного в певній мірі відшкодувати пробіл в управлінні економікою, що утворився внаслідок відмови від діючої раніше системи директивних державних планів. Цільові програми покликані прийняти на себе функції управління економікою в тій частині, в якій їх не здатні реалізувати державні механізми ринкового регулювання і механізми саморегулювання. За допомогою цільових програм держава в особі федеральних, регіональних, муніципальних органів здатне істотно впливати на розвиток економіки відповідно з державними, громадськими інтересами, з метою вирішення проблем, які зачіпають долі більшості людей.
У той же час при всій важливості та дієвості цільових програм як вельми універсального інструменту управління і способу разрешимости проблемних ситуацій слід розуміти, що з їх допомогою неможливо забезпечити вирішення всіх завдань, замінити інші, не менш важливі інструменти планування економіки. Надмірне захоплення державними програмами, що спостерігалося в радянській і збереглося в пострадянській економіці, перевищення обмежених масштабів їх дії різко знижує результативність програм.
Аналіз сучасного стану та проблем державного програмування в Росії і в інших країнах потребує вивчення історії програм...
