одавство за аналогією.
Навіть без урахування доцільності використання інституту аналогії при вирішенні податкових спорів слід визнати допустимим, оскільки існують і правові аргументи на захист правомірності застосування даного способу подолання лакун у законодавстві. p> Процесуальне законодавство, зокрема ч. 6 ст. 13 АПК РФ, прямо рекомендує судам при відсутності нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, застосовувати аналогію права чи закону. p> Незважаючи на існуючу на доктринальному рівні невизначеність, арбітражні суди активно використовують інститут аналогії при вирішенні податкових спорів. p> Аналогія можлива, тільки коли законом визначено відповідні права та обов'язки учасників податкових правовідносин, але не передбачено порядок їх реалізації. Іншими словами, за допомогою застосування аналогії закону можна долати прогалини процесуальні, але не матеріальні [10].
Звичайно ж, не можна стверджувати, що процесуальні і матеріальні податкові норми можна чітко розділити лише на основі регульованого ними виду відносин. Наприклад, якщо мова йде про порядок притягнення до податкової відповідальності або про порядок провадження у справі про податкове правопорушення, слід визнати допустимим застосування інституту аналогії.
Зокрема, п. 1 ст. 10 НК РФ закріплено, що притягнення до відповідальності і провадження за справах про податкові правопорушення здійснюються у порядку, встановленому главами 14, 15 НК РФ. Згідно з п. 1 ст. 108 НК РФ В«ніхто не може бути притягнутий до відповідальності за вчинення податкового правопорушення інакше, як ... в порядку, передбаченому Податковим кодексом В». Однак порядок провадження у справах про податкові правопорушення, передбачений НК РФ (ст. 100-101), сформульований тільки стосовно до податкових правопорушень, виявленим в результаті виїзної податкової перевірки.
Але це не свідчить про неможливість притягнення до відповідальності за підсумками камеральної перевірки. Діяння стає караним в силу його протиріччя нормам закону, і його караність не залежить від форми податкового контролю. Отже, єдиний варіант залучення до відповідальності за підсумками камеральної перевірки - застосування за аналогією норм, що регулюють подібні відносини, тобто порядку провадження у справах про податкові правопорушення, сформульованого законодавцем стосовно до виїзним перевіркам.
Інститут процесуальної аналогії допомагає долати вельми поширені прогалини в нормативному регулюванні, що виникають в ситуації, коли законодавець, надавши платнику податків певне право, делегує встановлення порядку його реалізації або конкретизацію даного права федеральним органам виконавчої влади, які беруть відповідний підзаконний акт зі значним запізненням. На думку автора, платник податків не може позбутися можливості скористатися наданим йому правом через невиконання або несвоєчасного виконання органом виконавчої влади приписів законодавця.
Зрозуміло, використання інституту аналогії не дозволить вирішити всіх проблем, що виникають у ході застосування положень податкового законодавства при вирішенні спорів. Однак з'ясування певних правил застосування норм податкових законів з аналогією принаймні сприятиме формуванню однакової і послідовної арбітражної практики.
Висновок
Отже, аналогія закону являє собою рішення конкретної юридичної справи на основі правової норми, розрахованої не так на даний, а на подібні випадки. Якщо компетентний орган вирішує справу у відповідності з приписами норми, регулюючої найбільш подібні (аналогічні) суспільні відносини, то в даному випадку має місце аналогія закону. При цьому застосовувана норма права дане відношення безпосередньо не регулює. Вона регулює інші, але близькі, родинні відносини.
Аналогія права - це прийняття рішення по конкретній справі на основі загальних принципів і сенсу права. Аналогія права застосовується тоді, коли за наявності прогалини неможливо підібрати подібну, аналогічну норму права.
Застосування права за аналогією в сучасних державах обмежене. Воно повністю виключається при вирішенні кримінальних справ. Кримінальне законодавство виходить з принципу, за яким злочином не може вважатися діяння, не передбачене кримінальним законом. У зв'язку з постійним удосконаленням і розвитком законодавства застосування права за аналогією стає рідкісним винятком навіть для тих галузей права, де воно допускається.
Російських законодавців очікує як завжди свій особливий шлях усунення недоліків у праві, суперечливості правових норм, їх взаімоісключаемості, ліквідації нежиттєвих застарілих норм. p> У російській практиці можливі такі способи вирішення проблемних ситуацій, з точки зору правозастосовних органів, у цивільному праві:
Г? співвіднесення прогалин у праві з необхідністю прогресивного економічного розвитку та реформування господарських відносин країни;
Г? співвіднесення із за...
