ї служби, а особи, що займають посади зазначених категорій, не визнаються державними службовцями державної служби. Це означає, що концепція посадової особи, виражена в КК РФ, ще не розкриває його загального поняття.
Посадовими особами називаються державні службовці, які мають право вчиняти в межах своєї компетенції владні дії, що тягнуть юридичні наслідки (наприклад, видавати правові акти управління, підписувати грошові документи, здійснювати реєстраційні дії, реєстрацію підприємств і т.д.) [23]. До них відносяться також службовці, які не здійснюють таких дій, але керують діяльністю підлеглих їм працівників і уповноважені пред'являти до ним обов'язкові до виконання вимоги (наприклад, керівники багатьох структурних підрозділів органів управління).
Однак поняття посадових осіб не зводиться до керівників. Керівники, хоча і є провідною частиною, але все ж є різновид посадових осіб, до яких належать і інші категорії державних службовців. Наприклад, їх заступники та ін
Посадові особи здійснюють юридичні дії владного характеру, пов'язані з управлінням людьми, але наділяються для цього різними за обсягом і характером повноваженнями. Найбільш широкими владними повноваженнями мають керівники державних органів, підприємств, установ і організацій. Керівники приймають рішення з різних питань їх діяльності, а також заходи заохочення та дисциплінарної відповідальності до підлеглих їм працівникам [24].
Серед посадових осіб особливий статус займають представники адміністративної влади. Це посадові особи, які мають право пред'являти юридично владні вимоги (давати розпорядження, вказівки) і застосовувати заходи адміністративного впливу до органів і особам, які не перебувають в їх підпорядкуванні (наприклад, головні санітарні лікарі, працівники міліції та ін.)
Оперативний склад (функціональні працівники) - Це державні службовці, які виконують роботу, безпосередньо обумовлену завданнями даного органу, в якості фахівців. Сюди входять фахівці державних органів, наділені повноваженнями у сфері здійснення державно-владних функцій, але не мають права здійснювати службові юридично-владні акти як засіб управління людьми. Повноваження цієї групи службовців дозволяють їм успішно виконувати роботу, яка пов'язана з підготовкою рішень, опрацюванням питань, що потребують спеціальних знань, досвіду. До них відносяться економісти, юрисконсульти та ін
До посадових осіб за даного ознакою належать державні службовці, які заміщають вищі, головні, провідні, старші державні посади, а також керівники підприємств, установ, організацій та ін; до оперативного складу - Молодші державні посади (референти 1,2 і 3 класу) і т.д.
Оперативний склад, якщо враховувати дух закону, також можна віднести до посадових осіб, їх різновиди. Але в силу свого статусу вони не наділені повноваженнями здійснювати дії, спрямовані на досягнення юридичних наслідків, владним чином впливати на поведінку інших осіб. Тому виділення їх в окрему групу є одночасно умовним і обгрунтованим.
Оперативний склад службового апарату необхідно відрізняти від аналогічних категорій службовців, до нього не відносяться (лікарів, викладачів та ін.) Окремі службовці цієї категорії уповноважені на основі спеціальних знань вчиняти дії, тягнуть юридичні наслідки (наприклад, лікарі, оскільки вони мають право видавати листки непрацездатності, у встановлених випадках рецепти на безкоштовне отримання ліків). Дії таких службовців, що тягнуть юридичні наслідки, мають значення не тільки для їх оцінки з точки зору юридичної відповідальності, але і надають керуючий вплив на суспільні відносини.
Допоміжний склад - службовці, службова діяльність яких не передбачає вчинення дій, що тягнуть юридичні наслідки, що впливають на зміст рішень даного органу. Їх обов'язки і права визначаються завданнями забезпечення службової діяльності посадових осіб, оперативного складу шляхом створення умов, необхідних для виконання ними службових функцій (технічні секретарі і т.д.). В обов'язки службовців даної групи може входити вчинення дій, що мають юридичне значення. Наприклад, реєстрація вступників скарг, бо з дня вчинення цієї дії обчислюється термін розгляду скарги.
Особливу групу посадових осіб становлять громадяни, що не на державній службі, але уповноважені здійснювати дії, що тягнуть юридичні наслідки. Відповідно до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат, нотаріальною діяльністю може займатися громадянин Російської Федерації, що отримав на її здійснення ліцензію. При здійсненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права незалежно від того, чи працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Обов'язковим для останніх є те, що вони повинні бути членами нотаріальної палати.
2. Основні обов'язки та права державних службовців
Правове положення людин...
