різних категорій службовців у цьому процесі різна але, загалом, служба в державних органах спрямована на цю мету.
Функціональне призначення службовців державних підприємств, установ і організацій інше. Їх діяльність пов'язана з організацією процесів відповідно виробництва, соціально-культурної та іншої діяльності, тобто виконання основних завдань, обумовлених цілями і предметами діяльності підприємств, установ та організацій.
Почасти цим можна пояснити те, що ознаки державних службовців не збігаються з тими, якими характеризуються державні службовці державних органів, а також, з одного боку, установ, а з іншого - підприємств. Так, змістом діяльності більшості службовців державних підприємств, установ і організацій не є забезпечення повноважень, характерних для державних органів; працю державних службовців установ оплачується за рахунок коштів бюджету, а підприємств - за рахунок прибутку, одержуваної від комерційної діяльності. (При цьому маються на увазі службовці, які є громадянами Російської Федерації. Іноземні громадяни та особи без громадянства в допускаються законом випадках також можуть займати посади на підприємствах, в установах, але, вони, природно, не можуть бути віднесені до російським державним службовцям).
Разом з тим у статусі державних службовців державних органів, і, наприклад, державних підприємств чимало спільного. Так, керівники підприємств призначаються і звільняються з посади вищестоящими державними органами, їм підконтрольні і підзвітні. Цей істотний штрих у правовому положенні керівників підприємств вказує на державний характер їх службової діяльності.
На всіх державних підприємствах, в установах і організаціях службовці поділяються за своїм функціональним призначенням на дві категорії: а) службовці, які здійснюють в якості фахівців фактичну діяльність з виконання завдань, обумовлених цілями і предметом діяльності підприємства, установи, організації (економічного, соціально-культурного характеру, наприклад, навчання дітей у школі, лікування хворих і т.д.), б) службовці, діяльність яких підпорядкована здійснення управління підприємством, установою, організацією (Керівники, їх заступники і т.д.). p> Особливу групу складають службовці, поєднують виконання зазначених функцій. Наприклад, ректор вузу, який здійснює одночасно педагогічну діяльність.
Під чому проблемним є питання про те, чи відносяться до державних службовцям військовослужбовці. Він обумовлений неоднорідністю складу військовослужбовців, специфікою призначення військової служби. Серед них - професійні військовослужбовці та військовослужбовці строкової служби, військовослужбовці, які заміщають посади в державних органах, а також на військових підприємствах і в установах, де вони виконують трудові функції, які виконуються робітниками і службовцями цивільних (невійськових) органів, підприємств та установ. Разом з тим їх статус обтяжений низкою суттєвих правил, обумовлених специфікою військової служби.
Тому у співвідношенні з сутністю невійськової державної служби до державних службовцям слід віднести військовослужбовців, які займають посади в органах військового управління, в інших військових організаціях і установах.
Однак визнання в цьому сенсі державними службовцями всіх військовослужбовців є помилковим. Ними не є, наприклад, рядові військовослужбовці строкової служби, курсанти військових навчальних закладів та ін
Особливості статусу, який мають тільки військовослужбовці, є фактом, визнаним російським правом. Для їх ототожнення з іншими службовцями немає юридичних підстав.
У Залежно від характеру повноважень, визначають роль державних службовців у здійсненні державно-владних вони діляться на посадових осіб, оперативний, допоміжний склад.
У Законі про основи державної служби подібна класифікація відсутня, хоча вона має принципове і, перш за все практичне значення. У Зокрема, поняття посадової особи, про яку в Законі і не згадується, є одним з ключових, оскільки вони визнаються спеціальними суб'єктами різних галузей права, в тому числі багатьох правопорушень.
А між тим досі термін В«посадова особаВ» офіційно вживається не в Як загального, а спеціального поняття, часто відображає наявність протиріч в законодавстві. Так, в КК РФ 1996 року воно трактується, по-перше, стосовно статей глави 30 В«Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування В»; по-друге, в сенсі, не в усьому збігається з положеннями Закону про основи державної служби. Зокрема, під особами, які займають державні посади, розуміються лише особи, займають посади, встановлювані конституцією і законами Російської Федерації, конституціями і статутами її суб'єктів для безпосереднього виконання повноважень державних органів. Однак цим визначенням охоплюються лише посади категорії В«АВ», які за Закону про основи державної служби не відносяться до категорії державних посад державно...
