ліз поточного фінансового стану виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації та актуарний прогноз на довгострокову перспективу показують різке поглиблення негативних тенденцій в розвитку пенсійної системи, обумовлених, насамперед, загрозою втрати фінансової стійкості та її самостійності (автономності) у зв'язку з прийдешнім погіршенням демографічної ситуації в країні і недосконалістю фінансового механізму пенсійної системи. Несприятливі тенденції з фінансовим забезпеченням пенсійної системи країни будуть негативно позначатися на темпах зростання розмірів пенсій, які вже нині неприпустимо малі. Матеріальне становище більшості пенсіонерів при виході на пенсію істотно знижується (в 3, а то в 5 і 6 разів), що призводить до зміни їх соціального статусу, викликає загрози та ризики реально потрапити в категорію маргіналів, а через два-три роки стати бідними, а то й жебраками. Наприклад, висококваліфікований спеціаліст, який заробляє 30-40 тисяч рублів на місяць, при виході на пенсію може розраховувати на пенсію, розмір якої не перевищить 2700-2900 рублів, тобто буде змушений практично відразу знизити свій споживчий попит більш ніж в 10-12 разів. Його соціальний статус схильний ризику суттєвого зниження. Соціологічні дослідження свідчать про тому, що майже у 90% пенсіонерів розміри пенсії недостатні для покупки одягу і взуття, у 60% - не вистачає пенсії для придбання необхідних ліків. У Зрештою низькі рівні доходів пенсіонерів вкрай гнітюче впливають на їх психологічний стан, є причиною серйозних стресів, соціальної апатії, а часто і психологічних зривів людей, що переживають подібні зміни у своєму способі життя. [14] Слід зазначити, що в багатьох країнах базові пенсії, які грають роль соціальної пенсії, фінансуються з бюджету, а не за рахунок пенсійних внесків, фінансові ж ресурси, спрямовані на накопичувальну частину пенсії, на перехідний період також дотуються державою. Це пов'язано з тим, що необхідно забезпечувати виконання накопичених зобов'язань за старими пенсійними законами, а тому вишукуються спеціальний фінансовий джерело для цих цілей. У Росії введення нових пенсійних законів істотно урізав (з фінансової точки зору) раніше накопичені пенсійні права громадян. Так, відволікання фінансових ресурсів на накопичувальну частину пенсій призводить до суттєвого зменшення розмірів пенсій нинішнім поколінням пенсіонерів і це триватиме ще протягом 20-25 років. Іншими словами: всі фінансові витрати перехідного періоду несуть нинішні пенсіонери. Це не дозволить не тільки найближчим часом, але і в середньостроковій перспективі одночасно забезпечити підвищення мінімальних розмірів пенсій до рівня прожиткового мінімуму та сформувати право на страхову пенсію в розмірах, відповідних фінансовому вкладом більшості застрахованих працівників. Цілі пенсійної реформи 2002 не тільки не будуть досягнуті, їх результати будуть для пенсіонерів ще більш несправедливими, ніж до реформи, зменшиться і соціальна ефективність пенсійної системи (див. Додаток 4 [13]). Як показують розрахунки і видно з графіка, для значної частки пенсіонерів, заробітна плата яких була в період трудової діяльності вище середньої заробітної плати по країні, держава забезпечує реалізацію пенсійних прав у неповному розмірі. Діапазон нездійсненних прав становить 30-60% від тих обсягів страхових сум, які були накопичені протягом трудового періоду, і надалі положення буде все більше погіршуватися. У результаті в Росії пенсійна формула та поставлені нею параметри розподілу фінансових ресурсів призводять до "сплющиванию" страхових пенсій набагато більшого, ніж це можна дозволити для працюючих, і підриває мотивацію до заробляння страхових пенсій у застрахованих працівників. [14] В
Висновок
При обговоренні проблем пенсійного реформування Росії звичайними в останні роки стали заяви і оцінки вітчизняних і зарубіжних експертів про швидке погіршенні демографічної ситуації в країні, про нестачу фінансових ресурсів у держави, необхідності збільшення фонду накопичення в економіці за рахунок накопичувальної частини пенсії і т.д.
Відсутність належного аналізу перевірених світовою практикою шляхів реформування пенсійної системи в кінцевому підсумку призводять до соціально неприйнятних результатів і фінансової нестійкою пенсійній системі, яка вимагає докорінної модернізації. У наслідку цього "спрощений" підхід до реформування пенсійної системи з боку наукового співтовариства і владних структур "веде" від основних проблем формування ефективних механізмів пенсійного страхування. У їх колі наступні найважливіші напрямки:
В· формування ефективних механізмів щодо забезпечення гідних розмірів пенсій і накопичуваних сум страхових внесків;
В· законодавче розмежування фінансових ресурсів на нестрахові (базові) та страхові пенсії з обов'язкового соціального страхування із залученням ресурсів федерального бюджету для фінансування базових пенсій;
В· формування страхових механізмів...
