ій і поворотній основах з метою оплати наданих громадянам матеріальних благ або надаваних послуг.
Проект Соціального кодексу Російської Федерації встановлює перелік категорій громадян, які мають право на соціальне забезпечення. До них відносяться:
1) непрацездатні громадяни;
2) громадяни, середньодушовий дохід яких нижче прожиткового мінімуму, встановленого на момент надання соціального забезпечення (незаможні громадяни);
3) безробітні громадяни;
4) члени багатодітних, неповних, молодих сімей;
5) діти, які залишилися без піклування батьків;
6) вагітні жінки та жінки, які мають дітей віком до 1,5 років;
7) Герої Радянського Союзу, Герої Російської Федерації і повні кавалери ордена Слави;
8) Герої Соціалістичної праці та повні кавалери ордена Трудової слави;
9) Почесні донори Росії;
10) громадяни, які мають видатні досягнення і особливі заслуги перед Російською Федерацією;
11) громадяни, постраждалі внаслідок радіаційних або техногенних катастроф;
12) громадяни, постраждалі від політичних репресій;
13) громадяни, постраждалі внаслідок терористичних акцій;
14) неповнолітні в'язні фашистських таборів;
15) ветерани;
16) вимушені переселенці та біженці;
17) військовослужбовці при їх звільненні;
18) державні і муніципальні службовці при їх звільненні;
19) дезадаптовані громадяни;
20) інші категорії громадян, передбачені законодавством про соціальне забезпечення.
Відповідно до Конституції Російської Федерації соціальне забезпечення знаходиться у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. [16] Це означає, що відносини по соціальному забезпеченню підлягають врегулюванню не тільки федеральними законами, а й законами суб'єктів Російської Федерації.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації самостійно встановлюють соціальне забезпечення, що фінансується з бюджетів суб'єктів Російської Федерації та територіальних державних позабюджетних фондів, здійснюють інші повноваження, закріплені проектом Соціального кодексу Російської Федерації, а також регулюють відносини з соціального забезпечення, безпосередньо не врегульовані федеральними законами. Представницькі органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють соціальне забезпечення, фінансується з місцевих бюджетів і муніципальних позабюджетних фондів Нині чинний Бюджетний кодекс Російської Федерації не передбачає створення муніципальних позабюджетних фондів, що, на думку розробників проекту Соціального кодексу Російської Федерації, необгрунтовано обмежує право органів місцевого самоврядування на управління муніципальної власністю. Разом з тим, слід зазначити, що Федеральний закон від 28 серпня 1995 року № 154-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "допускає можливість створення муніципальних позабюджетних фондів, здійснюють інші повноваження відповідно до їх компетенції.
Норми права соціального забезпечення, що містяться в інших актах законодавства про соціальне забезпечення, повинні відповідати Соціальному кодексу Російської Федерації. У разі суперечності між Соціальним кодексом Російської Федерації та іншими актами законодавства про соціальне забезпечення, застосовується Соціальний кодекс Російської Федерації.
Таким чином, передбачається, що законодавство про соціальне забезпечення повинно складатися з Соціального кодексу Російської Федерації та прийнятих відповідно до нього федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування, що регулюють відносини по соціальному забезпеченню. Разом з тим, норми права соціального забезпечення можуть міститися в указах Президента Російської Федерації, постановах Уряду Російської Федерації, актах федеральних органів виконавчої влади та інших актах, які не можуть суперечити актам законодавства про соціальне забезпечення. При цьому Уряд Російської Федерації і федеральні органи виконавчої влади приймають акти, що регулюють відносини по соціальному забезпеченню, у випадках і межах, встановлених законодавством про соціальне забезпечення та указами Президента Російської Федерації. p> Проект Соціального кодексу Російської Федерації складається з загальної та особливої вЂ‹вЂ‹частин і містить 29 глав:
1) соціальне законодавство;
2) компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування в галузі регулювання соціального забезпечення;
3) соціальні права у сфері трудових відносин;
4) соціальні права у сфері соціального забезпечення;
5) соціальні права у сфері цивільних відносин;
6) соціальні права в сфері житлових відносин;
7) соціальні права у сфері податкових відносин;
8) соціальні права у сфері освіти;
9) соціальні права у сф...
