го самоврядування, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, набирають чинності після їх офіційного опублікування (Оприлюднення). p> Їх представницькі органи (дума, муніципальний рада та ін) з питань свого ведення приймають колегіальні рішення, а глави органів місцевого самоврядування (голови адміністрацій, мери, старости) - постанови і розпорядження. Форма опублікування даних актів визначається статутом даної адміністративно-територіальної одиниці.
Усі відзначені вище акти можуть бути як нормативними, так і правозастосовними. Тематичний спектр нормативних встановленні органів місцевого самоврядування дуже багатий: це і акти про затвердження місцевого бюджету, і акти про охорону природи, громадського порядку, надання житла, розвитку комунального господарства та т.д. Регіональний характер регульованих відносин дозволяє віднести ці акти до категорії локальних. Вони обов'язкові для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також посадовими особами та громадянами. Специфіка цих актів полягає в тому, що вони мають також локальну, обмежену сферу дії, регулюючи як управлінські, так і безпосередньо виробничі, комерційні, наукові, навчальні та інші відносини, пов'язані з функціональним призначенням підприємства. Рішення, як правило, мають нормативний зміст і приймаються колегіальними органами управління (загальними зборами акціонерів, радою директорів і т.п.). p> Накази нормативного та індивідуального значення приймаються керівниками підприємств, установ і організацій. З їх допомогою регулюються питання праці, заробітної плати, матеріального заохочення та інші зв'язки і відносини внутриорганизационного характеру.
Розпорядження ж приймаються директором підприємства, його заступниками та керівниками структурних підрозділів для вирішення проблем, пов'язаних з виконанням наказів і по іншим оперативно-методичних питань.
Чинне законодавство не встановлює конкретних форм нормативно-правових актів громадських організацій. Вони визначаються самими організаціями в положеннях і статутах, що закріплюють основи функціонування добровільних спільнот.
Правова природа цих нормативних актів похідна від держави, від його згоди, санкції на юридично значиме регулювання певної групи суспільних відносин.
Поряд з нормативно-правовими актами державних органів у системі форм (джерел) права деяких країн певне місце займали нормативно-правові акти, видавані громадськими органами та організаціями.
Як відомо, самі по собі рішення (акти) громадських організацій, так само, як і рішення будь-яких партійних органів і організацій, не містять в собі правових норм і не мають юридичес-кою сили. Таку вони можуть отримати лише у двох випадках. По-пер-вих, при виданні спільного з державними органами рішення з одного й того ж питання. Наприклад, в умовах існування СРСР мала місце практика прийняття такого роду спільних актів з найбільш важливих питань державного і суспільного життя. Ці акти, з моменту їх видання набували не тільки суспільно-політичний, але і юридичний характер.
І по-друге, в випадку попередньою або наступною санкції (дозволу) держави. Остання може виражатися в різних формах. Найбільш поширені з них наступні санкції, що додають, у разі необхідності, кожному окремим актом громадських організацій юридичний характер і надання юридичної сили актам громадських організацій з урахуванням спеціально виданого для цього закону або іншого законодавчого акту. p> Наприклад, згідно з діючим на СРСР та інших східно-європейських країнах законодавству, профспілки в особі їхніх найвищих органів мали право на видання актів юридичного характеру з питань соціального страхування, санаторного обслуговування і з деяких інших питань. Необхідність видання такого роду актів була викликана прагненням залучення громадських організацій до правотворчого процесу, до їх активної участі у державній та суспільно-політичного життя.
Система нормативно-правових актів Російської Федерації була б неповною без виділення групи міжнародно-правових актів. Відповідно до пункту 4 статті 15 Конституції РФ В«загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору В».
Серед міжнародно-правових актів можна виділити два основних види - директиви і постанови. Директиви дають учаснику спільноти при переробці свого законодавства можливість вибору способів, засобів і форм реалізації міжнародних зобов'язань. У постановах же містяться відповідні вимоги, підлягають прямому виконанню кожною стороною.
3. Система джерел адміністративного права
Всі діючі джерела адміністративног...
