окриття дефіцитів бюджетів суб'єктів РФ і тимчасових касових розривів, що виникають при їх виконанні, більшість суб'єктів РФ змушене буде звертатися за наданням бюджетних кредитів з федерального бюджету на строк до трьох років. У Федеральному законі № 308-ФЗ на ці цілі передбачено виділити до 140,0 млрд. руб.
Таким чином, скорочення в 2010 р. обсягів фінансової допомоги з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ може негативно відбитися на фінансовому положенні муніципальним утворенням.
У умовах економічної кризи для підвищення якості управління бюджетними процесом в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях необхідно розширювати фінансові механізми стимулювання органів державної влади суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування щодо ефективного використання бюджетних коштів, впровадження передових технологій управління бюджетним процесом, а також підвищення ефективності діяльності з метою реалізації закріплених за ними повноважень. Для цього Уряд РФ має створити систему моніторингу та оцінки якості управління бюджетним процесом в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях, встановити показники оцінки якості такого процесу, а також передбачити виділення додаткових грантів з федерального бюджету на заохочення суб'єктів РФ і муніципальних утворень, які більш ефективно вирішують зазначені питання.
Слід також зазначити, що протягом декількох років одним з механізмів стимулювання діяльності органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування щодо підвищення ефективності організації бюджетного процесу є субсидії, що виділяються з федерального бюджету на реформування регіональних і муніципальних фінансів. Вони дозволяли активізувати діяльність суб'єктів РФ і муніципальних утворень з реформування бюджетного процесу.
Оскільки вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень здійснюється з бюджетів суб'єктів РФ, у федеральному бюджеті на 2010 р. і на плановий період до 2011-2012 рр.., як і в минулі роки, передбачено кошти лише на фінансове забезпечення окремих категорій муніципальних утворень (ЗАТО, наукові містечка). Так, положеннями Закону РФ від 14.07.1992 № 3297-1 "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні "бюджетам ЗАТЕ з федерального бюджету передбачається виділення міжбюджетних трансфертів з урахуванням фінансування додаткових витрат, пов'язаних з особливим режимом їх безпечного функціонування.
У Нині в 22 суб'єктах РФ розташовано 43 ЗАТО. Загальний обсяг коштів на фінансування ЗАТЕ в 2010 р. скоротиться порівняно з 2009 р. на 33,7% і складе 12 093,1 млн. руб. p> У 2010 р. з урахуванням заходів з оптимізації видаткових зобов'язань ЗАТЕ з федерального бюджету планується надання дотації, пов'язаної з проживанням і роботою громадян в умовах особливого режиму ЗАТЕ, в обсязі 8876,1 млн. руб., або 85% суми бюджетних асигнувань, передбачених на 2009 р. Крім того, в поточному році з федерального бюджету бюджетам ЗАТЕ передбачено виділення інших міжбюджетних трансфертів, зокрема:
- на переселення громадян з ЗАТЕ в обсязі 527,2 млн. руб. (З скороченням обсягів фінансування на 60% порівняно з 2009 р.);
- розвиток соціальної та інженерної інфраструктури ЗАТЕ з урахуванням концентрації коштів, необхідних для завершення будівництва (реконструкції) об'єктів високої ступеня готовності, в обсязі 2689,8 млн. руб. (Зі зниженням обсягу фінансування на 50% проти рівня 2009 р.).
2.2 Аналіз стану державного боргу Росії
У абсолютному вираженні російський зовнішній державний борг на 1 січня 2010 року склав 37,6 млрд. доларів, що є одним з найнижчих показників у світі. За відносними показниками, російський зовнішній держборг становить 3% від обсягу ВВП країни. Станом на квітень 2010 року обсяг зовнішнього боргу знизився, склавши $ 31,1 млрд. або 2,5% ВВП. У той же час в цього місяця Росія після дванадцятирічної перерви знову повернулася до запозичень на зовнішньому ринку, розмістивши два транші єврооблігацій на $ 5,5 млрд.
За прийнятому трирічного бюджету на період 2008-2010 рр.., держборг повинен був утримуватися в рамках 2,5% від ВВП. Однак внаслідок падіння цін на нафту бюджет Росії став дефіцитним, і вже в 2010-му році дефіцит планується покривати за рахунок нових кредитів. В найгіршому випадку в найближчі три роки зовнішній борг Росії може зрости на $ 75 млрд. Для порівняння в країнах Закавказзя борг складає в кілька разів менше. Так, наприклад у Грузії борг становить 3.8 млрд. доларів, у Вірменії - 4,4 млрд. доларів, Азербайджану - 2,5 млрд. доларів. p> Об'єм державного боргу суб'єктів Російської Федерації і боргу муніципальних утворень на 01.09.2010 надано в Додаток 1.
Динаміка державного зовнішнього боргу Росії.
У 2004-2008 роках, за дорученням колишнього на той час президентом В. В. Путіна, враховуючи зростання доходів Росії від експорту нафти, пов'язаний зі стрімким...
