(далі ВР) (ст. 5) присутність на засіданнях - обов'язок члена Комісії як посадової особи. Якщо в силу поважних причин комісар за згодою Голови відсутня, від його імені, як уже зазначалося, може виступати шеф кабінету. p> З урахуванням характеру функцій і повноважень Комісії процес підготовки та прийняття рішень здійснюється у закритому порядку. В«Засідання Комісії не є публічними. Дебати конфіденційні В»(ст. 9 ВР). p> На практиці при підготовці більшості рішень Комісія в особі Голови, інших членів або уповноважених посадових осіб проводить попередні консультації з іншими інститутами, державами-членами та представниками громадянського суспільства. Особливо широко ця практика використовується при підготовці законопроектів, внесених Комісією до Європарламенту та Ради. Останні зазвичай публікуються в Офіційному журналі Європейських спільнот і спеціальному бюлетені Комісії.
Для інформування та залучення громадськості до обговорення своїх ініціатив Комісія широко використовує практику розробки та публікації консультативних документів:
- В«Зелених книгВ» (англ. Green Paper; франц. Livre vert), в яких міститься аналіз поточної ситуації в конкретних сферах суспільного життя і можливих заходів, що вимагають прийняття на рівні Союзу;
В«Білих книгВ» (англ. White Paper, франц. Livre blanc), де детально характеризуються не тільки проблеми, але і проекти нормативних
актів та інших заходів, які Комісія планує прийняти сама або внести на розгляд інших інститутів і держав-членів;
- В«повідомленьВ» (Communication) - аналітичних довідок з окремих питань. p> Створення Комісії та наділення її досить широкими адміністративними повноваженнями викликало до життя практику лобізму, а також інших неформальних методів надання прихованого впливу. Комісія піддається лобіюванню, головним чином, з боку держав-членів і великих компаній, щодо яких вона має широкі владними прерогативами.
Усередині Комісії проект рішення розробляється компетентним генеральним директоратом або службою. Після узгодження з іншими відомствами, в тому числі з юридичною службою (коли мова йде про підготовку правового акта), проект направляється відповідальній комісару або комісарам. Останні вже вносять його на розгляд всієї Комісії. p> Для прийняття рішень на засіданні Комісії необхідна підтримка більшості її членів. Однак з урахуванням величезних масштабів роботи з поточного управління в практиці Комісії набули поширення й інші форми прийняття рішень, такі як:
У цьому випадку проект, який попередньо схвалений відповідним генеральним директоратом і, при необхідності, юридичною службою, розсилається всім членам Комісії із зазначенням строку для подання зауважень.
Рішення вважається прийнятим Комісією, якщо жоден з її членів до закінчення встановленого строку не представив своїх заперечень (Ст. 12 ВР);
Комісія при збереженні за собою повноважень з контролю може наділяти правом приймати окремі рішень комісарів і нав...
