тримку штатів на основі програмно-цільового підходу. У моделі міжбюджетних трансфертів домінують два типу цільових грантів.
Перший тип представляє "блок-гранти", призначені для фінансування досить широкого спектру витратних статей при встановленні обмежень на перерозподіл коштів між цими статтями. Вони виділяються на охорона здоров'я, соціальне забезпечення, фінансування інших видаткових груп. Другий тип - це "категорійні гранти" (categorical grants), в рамках яких виділяються кошти на фінансування окремої видаткової програми.
Особливістю американської моделі можна вважати також і те, що близько половини всього обсягу цільової фінансової допомоги надається на частковій основі, тобто виділення коштів бюджетами вищого рівня відбувається тільки за умови фінансування органами влади нижчого рівня певної частки витратних статей, охоплених дією гранту. У США застосовуються всі основні види спеціальних грантів: формульні, проектні, проектні формульні, гранти з відкритим фінансуванням і особливі гранти. Більшість цільових грантів носить характер закритого фінансування із заданими верхніми межами сум, що обумовлено необхідністю обмеження зростання федеральних витрат.
Метою вдосконалення фінансової системи США, що забезпечує поєднання інтересів територій і груп населення, є підтримання державності, збереження впорядкованості суспільного життя.
4 Кооперативна модель бюджетного федералізму ФРН
Х. Зіберт, який визначив кооперативний федералізм в Німеччині як переговорний федералізм, коли всі сторони щоразу збираються і домовляються, в тому числі про поділ дохідних джерел і витратних зобов'язань, зазначив наступний його істотний недолік - компроміс на переговорах між центром і регіонами завжди досягається за рахунок обмеження інтересів майбутніх поколінь, які не беруть участі в цих переговорах (Зіберт, 2005).
Особливістю німецької моделі бюджетного федералізму прийнято вважати її орієнтацію на створення однакових умов життя для всієї нації і забезпечення на федеральному рівні найбільш важливих пріоритетів: законодавчої функції, розподілу фінансових ресурсів та формування основних напрямів політики в тій чи іншій області. На думку експертів, корінна відмінність німецького кооперативного федералізму від американського конкурентного федералізму полягає в забезпеченні єдності стандартів життя, в процедурі розщеплення доходів і в природі самофінансування межземельного вирівнювання.
Трирівнева бюджетна система Німеччини включає бюджет федерації, спеціальні урядові фонди, бюджети 16 земель (у тому числі, трьох міст), бюджети більше 10 тис. громад. У Конституції країни закріплено існування двох рівнів державної влади-федерації та земель (членів федерації). Громади є частиною земель, у зв'язку з чим самоврядування громад носить обмежений характер. Домінуючим принципом німецької системи міжбюджетних відносин є забезпечення єдиного рівня життя для населення всієї країни. Першо...
