ництва соціальними процесами, процесами прийняття і виконання програмних рішень, реалізації завдань місцевого значення; створення через передаються державні повноваження важелів для більш гнучкого реагування на вимоги, пов'язані з характером перехідного етапу в країні.
Принцип передачі владних повноважень, закріплений в Європейській Хартії про місцеве самоврядування, знаходить все більше визнання в Росії. Делегування повноважень розглядається як принцип відповідності даного рівня влади певного рівня відповідальності. Найбільше поширення практика делегування державних повноважень органам місцевого самоврядування отримала в Швеції, Нідерландах, Німеччині, Іспанії. Досвід зарубіжних держав показує, що така передача повноважень муніципальним органам є одним із засобів вирішення і найбільшою проблеми місцевого самоврядування - фінансової, так як муніципальні органи забезпечують більшу ефективність використання фінансових ресурсів.
У федеральному законодавстві та законодавстві суб'єктів РФ поки немає переліку тих державних повноважень, які можуть передаватися муніципальним органам. Така позиція має як плюси, так і мінуси. З одного боку, суб'єкти права делегування повноважень вправі залишати за собою свободу дій за визначенням в кожен конкретний період кола тих повноважень, якими можуть наділятися муніципальні органи. З іншого боку, відсутність у законі хоча б приблизного переліку таких повноважень позбавляє суб'єкти Федерації певних орієнтирів у власній законотворчої діяльності в цьому напрямку. До таких повноважень можуть бути віднесені повноваження у сферах: зашиті прав і свобод людини і громадянина; захисту прав національних меншин; цінової політики, статистичного та бухгалтерського обліку; природокористування, охорони навколишнього середовища; забезпечення екологічної безпеки; охорони пам'яток історії та культури; захисту прав споживачів; зайнятості та соціального захищеності населення; здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідації їх наслідків; адміністративного виробництва та ін
Якщо повноваження передаються законом, то сила правозастосовних актів органів місцевого самоврядування не може бути прирівняна до сили закону. Тому формування механізму регулювання відносин, що складаються при наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, має грунтуватися на наступних принципових положеннях. По-перше, в законі про наділення органів місцевого самоврядування повноваженнями повинно міститися доручення їм видавати правозастосовні акти, по-друге, форма цих актів не може бути іншою, окрім тієї, що вказана у Федеральному законі В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В» (Рішення представницьких органів, постанови та розпорядження голів муніципальних утворень), по-третє, юридична сила правозастосовних актів не може бути прирівняна до сили закону, по-четверте, органи державної влади з переда...
