1.2. Компетенція органів місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування - один з найважливіших інститутів, необхідний елемент демократичної організації державного і суспільного життя будь-якої держави, яка вважає себе правовим. Деякі автори, у зв'язку з цим, справедливо відзначають, що, розмежовуючи в теорії сферу державної влади та сферу місцевого самоврядування, треба мати на увазі не іншу природу органів місцевого самоврядування, а специфіку їх функцій.
У компетенції муніципальних органів інтегруються багато складні і важливі проблеми російської державності. У ній відбивається реальне співвідношення центру і місць у нашій державі, обсяг децентралізованих функцій державного керівництва. Правова регламентація компетенції має особливе соціально-політичне значення. Визнання і гарантованість державою місцевого самоврядування, встановлення основних повноважень органів місцевого самоврядування в Конституції РФ або законі припускають певні зобов'язання держави щодо створення необхідних економічних, фінансових та правових умов і передумов реалізації компетенції. Об'єм компетенції місцевого самоврядування визначається чинним законодавством, звичайним правом (що склалася традицією), ініціативою органів місцевого самоврядування, рівнем забезпеченості компетенції необхідними матеріально-фінансовими ресурсами. p> Належна органам місцевого самоврядування компетенція реалізується за допомогою прийняття нормативних та інших правових актів. Аналіз юридичної сили актів представницьких органів, голів муніципальних утворень і глав місцевих адміністрацій призводить до висновку, що акти представницьких органів мають більшу юридичну силу, ніж акти виборних посадових осіб місцевого самоврядування. У статутах деяких муніципальних утворень передбачається право голів муніципальних утворень опротестовувати акти представницьких органів через механізм В«права вето В»і через суд.
Істотне значення для дослідження проблем компетенції органів місцевого самоврядування має категорія В«Окремих державних повноваженьВ», якими наділяються органи місцевого самоврядування. Чинне законодавство дозволяє говорити про дві групи державних повноважень у сфері місцевого самоврядування. По-перше, це повноваження, належать Російської Федерації, а по-друге, - повноваження, визнані за органами державної влади суб'єктів Федерації. Делегування частини державних повноважень на рівень місцевого самоврядування дозволяє вирішити ряд завдань, актуальних не тільки для муніципальних утворень, а й для суб'єкта Федерації і всієї держави. Це, зокрема такі повноваження: сприяння децентралізації державної влади і розвитку самоврядних почав у життя суспільства; забезпечення участі народу у здійсненні державних владних повноважень; підвищення ефективності реагування на різноманітні інтереси та очікування місцевих спільнот, окремих громадян; здійснення більш якісного і компетентного керів...
