та сфери послуг, тобто із створенням нових робочих місць. Особливо важка ситуація складається в мономістах і закритих територіальних адміністративних формуваннях, де на відміну від великих міст у людей немає вибору місця роботи (На все місто одне підприємство або шахта), немає можливості зайнятися своїм справою (навіть торгівлею), тому що у потенційних покупців - таких же безробітних - немає грошей.
Передумови створення служби зайнятості населення
Основна завдання проведеної вищими органами влади Росії соціальної політики - максимальне підтримку рівня життя населення та посилення заходів щодо соціального захист громадян, які залишаються без роботи. Для її виконання розроблено Державна програма зайнятості населення, в якій передбачені організаційні та економічні заходи з управління трудовими ресурсами, відображена політика на ринку праці за черговий рік, намічені спільні дії структур державного управління різного територіального підпорядкування у вирішенні конкретних завдань. p> У рамках цієї програми в 1991 році і була створена Державна служба зайнятості населення, функції та сфери діяльності якої ми зараз і розглянемо.
У економічної та господарської практиці нашої країни питання управління трудовими ресурсами в різних формах вирішувалися завжди. Виникнення сучасної служби зайнятості відбулося на базі чіткої системи розподілу трудових ресурсів. Основними її видами були:
n розподіл випускників середніх спеціальних та вищих навчальних закладів;
n організований набір робітників;
n сільськогосподарське переселення сімей;
n громадські заклики;
n самостійний прийом підприємством працівника;
n діяльність органів працевлаштування населення.
Деякі з цих форм розподілу і перерозподілу робочої сили себе зжили, інші - Трансформувалися і передали свої функції службі зайнятості населення. p> Система органів працевлаштування населення почала формуватися в другій половині 1960-х років. Економічна потреба у створенні цієї служби виникла з цілого ряду причин. По-перше, такі традиційні форми комплектування найважливіших господарських об'єктів кадрами, як оргнабір, переселення і громадські заклики, були орієнтовані на територіальні переміщення трудових ресурсів, а проблема комплектування кадрами підприємства окремого міста жителями того міста залишилася без уваги. По-друге, зросли втрати робочого часу, пов'язані з пошуком роботи, а також нераціональні переміщення робочої сили, пов'язані з плинністю кадрів. Населення міста не мало інформації про пропозицію робочих місць у місті. Всіма цими проблемами і повинна була зайнятися служба працевлаштування.
Спочатку підрозділи служби називалися "Бюро з працевлаштування населення" і були всього в декількох містах країни. Вони займалися тим, що виявляли потреба підприємств у кадрах, публікували оголошення у місцевій пресі та давали направлення на підприємства для працевлаштування звернулися до них громадянам. Така служба носила, в основному, інформаційний характер. Направлення громадян на підприємства не завжди закінчувалися працевлаштуванням - підприємство не зобов'язане було це робити. Самі підприємства надавали в службу далеко не повні відомості про вільні місця - в основному це були місця для працівників нижчої кваліфікації, з важкими і шкідливими умовами праці. Тому виникла потреба перетворити службу організованого працевлаштування з інформаційної до органу розподілу трудових ресурсів. При цьому значно розширилися і права, і обов'язки служби працевлаштування, а її підрозділи отримали назву "Державне бюро з працевлаштування та інформації населення "(ГБТИН). Однак служба не змогла так організувати свою роботу, щоб і підприємства, і трудящі були зацікавлені в її послугах, щоб звернення до служби була не фіктивним і не примусовим.
Наступним кроком на шляху перетворення служби працевлаштування було створення на базі існуючих ГБТИН центрів (бюро) з працевлаштування, перенавчання та профорієнтації громадян. Воно було здійснене в 1988 році. Центри створювалися як госпрозрахункові регіональні організації, що працюють під керівництвом місцевих Радою народних депутатів за договорами та у співпраці з підприємствами та установами. Вони займалися урахуванням руху працездатного населення, створенням банків даних про потреби і джерел робочої сили, інформуванням населення про вакансії, проведенням роботи з працевлаштування незайнятого населення, комплектуванням необхідними кадрами підприємств, профорієнтаційної роботою і консультацією всіх груп населення з підбору та зміні професії, організації перенавчання та підвищення кваліфікації працівників. При створенні системи центрів з працевлаштування, перенавчання та профорієнтації населення значно розширилися функції і завдання існуючої раніше служби працевлаштування. Принциповою відмінністю стало також і те, що на зміну щодо розрізненим ГБТИН мала бут...
