параті і одночасно кредитували скарбницю. Вони надавали королю необхідні грошові кошти, отримуючи за це право на збір багатьох податків. Знаряддям їх діяльності були фінансові установи - каси. Володіючи посадами, фінансисти виявлялися в чому незалежними від корони, а каси вислизали від державного контролю. Грошові ділки не тільки жорстоко оббирали населення, а й вичавлювали все можливе з держави, передаючи йому кошти на дуже вигідних для себе умовах і вимагаючи додаткових винагород за надані послуги. Неккер ж прагнув підпорядкувати всі фінансові інститути уряду і замінити власників посад на чиновників, які отримують платню від короля і тому покірних.
Він домігся зменшення числа кас, їх зосередження в руках небагатьох, зобов'язав адміністраторів інформувати фінансове відомство про стан справ, містити звітність у порядку і постійній готовності для міністерської перевірки. Кредитні операції ставилися під контроль влади. Короткострокові позики допускалися тільки з дозволу департаменту фінансів.
Неккер провів масштабну реструктуризацію системи, що стягувала частину податків і платежів на користь держави. До існуючих перш Генеральним откупам, які отримували кошти від соляної та тютюнової монополій, від мит ​​на ввезення товарів до Парижа, додавалися Генеральне управління за непрямими податками і Адміністрація Королівського домена, що збирала доходи з нього. Роботу двох останніх відомств міністр рационализировал: замість 300 службовців приплив непрямих податків забезпечували 25 керуючих, а в Адміністрації домену їх трудилося тільки 18. Ефективним заходом щодо економії коштів могло виявитися зменшення числа генеральних складальників з 48 до 12 осіб, з переходом залишилися на державне платню. Примітно, що відновлення 36 звільнених, пізніше, в період "Фінансової реакції" обійшлося казні в 1 млн ліврів. Неккер здійснив також скорочення генеральних скарбників. При ньому фінансисти позбулися великих винагород за організацію доставки іспанських золотих і срібних монет з подальшою перекарбуванням у Франції.
Менше всього торкнулася реформа Генеральні відкупу, хоча сюди і притікали найбільш значні суми. Відкупна система позбулася деяких обтяжливих платежів тим фінансистам, що самі не проводили операції, а лише надавали свої кошти. Нові контракти з відкупниками укладалися на більш вигідних для держави умовах 24.
Безперечні і великі досягнення Неккера перекреслювала війна в Америці, в яку Франція втягувалася все більше. В одному тільки 1780 країна витратила на військові цілі 150 млн ліврів 25. У пошуках коштів на дорогу війну Неккер звернувся до позиками, в отриманні яких допомогло високу довіру особисто йому. Він і сам запозичив державі 2,4 млн ліврів, більшу частину яких Французька революція йому не поверне, а гроші отримає вже від Бурбонів його дочка. Всього позики, які пропонували кредиторам 8,5-10% річних, принесли казні 530 млн ліврів 26. Міністр широко використовував найбільш привабливі форми запоз...
