ністративними повноваженнями, державними, або публічно-правовими функціями. Чиновником у сучасній правовій літературі ФРН іменується той, "Хто знаходиться в державно-службових відносинах на підставі присяги вірності з юридичною особою публічного управління і виконує за дорученням останнього публічно-правові функції ".
Чиновник визначається як особа, яка виконує дії за дорученням держави, в тому числі господарські та науково-технічні. Однак право державної служби, або чиновницьке право, як і колись вважається галуззю адміністративного, а не трудового права; чиновники за своїм правовому положенню відрізняються від службовців, які працюють за наймом. Тому поняття "чиновник" і "службовець" у ФРН неідентичні. Припинення службових відносин між чиновником і державою може мати місце лише на підставах, зазначених у законі, після чого чиновник виходить у відставку (якщо він не звільнений за що дискредитує його обставинами).
Для чиновництва ФРН, як і інших західноєвропейських країн, властиві архаїчні організаційні принципи. Корпус чиновництва організується на засадах ієрархічної співпідпорядкованості. Чиновництво у ФРН являє собою замкнуту касту, яка перебуває під постійним політичним, професійним і юридичним контролем вищестоящої адміністрації. Спроби змінити існуючий стан, зроблені в останні роки, поки мало що змінили, настільки сильні в'їдаються традиції. Так, до останнього часу не вдалося ліквідувати самостійну юрисдикцію при порушенні чиновниками службової дисципліни. Все це, за визнанням німецьких юристів, веде до формалізму в діяльності чиновницького апарату, до відсутності у ряді випадків ініціативи, прийняття рішень головним чином за вказівкою зверху. На чиновниках "Провідних міністерських постів лежить класична друк бюрократизму "(tm). Німецьке законодавство особливо підкреслює, що "Чиновницькі" відносини є видом публічно-правових відносин, де однією стороною виступає чиновник, а іншого - держава, федерація, земля, громада та інші установи публічного характеру, за винятком релігійних об'єднань та їх установ. Крім того, в якості суб'єкта відносин можуть виступати також міждержавні установи, в які ФРН направляє своїх чиновників, комунальні виконавчі органи, недержавні установи системи освіти, транспорту, телебачення та ін
2.1 Правове закріплення статусу державних службовців
Наявність чиновництва у ФРН як особливої вЂ‹вЂ‹групи людей, пов'язаних з державною службою, грунтується на положеннях пп. 4 і 5 ст. 33 Основного закону ФРН, в якій йдеться про існування на державній службі осіб, пов'язаних "узами публічно-правових відносин служби і вірності ". Їм, на відміну від звичайних службовців, доручається "Здійснення владних повноважень". "Право державної служби повинно регулюватися з урахуванням традиційних принципів, що стосуються статусу професійних чиновників ". Ці конституційні положення більш розгорнуто сформульовані в законах про чиновників. Найважливіший з них - це Федеральний за...
