ень з предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів. p align="justify"> По суті, вищеназвані статті Конституції РФ закладають основи для визначення сфер дії федерального і регіонального адміністративного законодавства; встановлюють межі законотворчої діяльності РФ і його суб'єктів у сфері адміністративного та адміністративно-процесуального регулювання. Зокрема, вони створюють передумови для розмежування законодавчої компетенції РФ і її суб'єктів з питань управління державною власністю, регулювання державної служби, організації та діяльності виконавчої влади, забезпеченню прав і свобод людини і громадянина. p align="justify"> Разом з тим для формування стрункої дворівневої системи адміністративного законодавства одних тільки конституційних норм недостатньо. Необхідні спеціальні федеральні закони, що конкретизують предмети ведення РФ і її суб'єктів з питань, що належать до цієї сфери правового регулювання. p align="justify"> На жаль, сьогодні належним чином ця проблема вирішується лише в області законодавства про адміністративні правопорушення, в якому вичерпно визначені повноваження РФ у сфері адміністративної відповідальності (ст. 1.3 КоАП РФ). У більшості ж випадків таких законів або немає, або ці питання в них не регламентовані. Треба сказати, що до недавнього часу проблема у визначенні обсягу регулятивного впливу федерального і регіонального адміністративного законодавства ускладнювалася ще й тим, що в нормативних правових актах була відсутня розшифровка таких конституційних понять, як В«предмет веденняВ», В«повноваженняВ» і В«компетенціяВ». На сьогоднішній день ця проблема частково вирішена, завдяки прийняттю Федерального закону від 24 червня 1999 року № 119-ФЗ. (Втратив чинність у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 04.07.2003 № 95-ФЗ.) В«Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської ФедераціїВ». p align="justify"> Тим не менш, багато предмети ведення, що мають безпосереднє відношення до регулювання адміністративно-правових відносин, досі трактуються дуже суперечливо.
Так, наприклад, відповідно до п. В«вВ» ст. 71 Конституції РФ регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина знаходиться у винятковому віданні Російської Федерації. Що ж стосується суб'єктів РФ, то відповідно до п. В«бВ» ст. 72 Конституції РФ до їх відання належить захист прав і свобод людини і громадянина. У цьому зв'язку цілком закономірний наступне питання: яким чином можливо розмежування зазначених повноважень між Федерацією та її суб'єктами без одночасного їх регулювання? Можна лише припустити, що в даному випадку регіональне законодавство має встановлювати свої певні адміністративно-правові гарантії, припустимо, створювати спеціальні органи для надання сприяння громадянам у захисті їх прав та законних інтересів. До речі сказати, в відсутність відповідного нормативн...
