вчої влади за власною ініціативою в силу вимог закріпленої за ними компетенції або є реакцією на ініціативу інших учасників управлінських відносин (наприклад, за скаргами громадян);
і) за умовами застосування: нормальна суспільне життя або режим надзвичайного або воєнного стану;
к) по відношенню до інших суб'єктів державної влади: використовувані у відносинах із законодавчими (представницькими) або судовими органами;
л) за особливостями об'єкта керуючого впливу: залежно від форми власності (державні, кооперативні, акціонерні, комерційні, колективні, приватні, індивідуальні об'єкти);
м) за юридичним змістом: розпорядчі, заборонні або дозвільні 1 .
Розмірковуючи про форми управління, вказує, що "всі форми взаємопов'язані, жодна з них не може замінити інші". Ця точка зору також має право на існування, і до недавнього часу вона була основною. Дійсно, одні правові форми не повинні замінювати або підміняти інші форми управління. Але складаються відносини, як видно з прикладів і змісту адміністративних договорів, вказують на можливість заміщення і укладення адміністративного договору замість прийняття адміністративного акта, іноді навіть як умова, обумовлене адміністративним режимом угоди. p align="justify"> У разі ж, якщо закон буде визначати можливість вибору однієї з форм реалізації управління, то ця можливість повинна щоразу регламентуватися тільки законом. p align="justify"> Слід зазначити, що договірна форма діяльності чревата і певними ризиками: з одного боку, може бути порушений конституційно-правовий принцип рівності перед законом. З іншого боку, консенсуальная процедура не може приховати реальних відносин влади - підпорядкування між державою і громадянином 1 . Зазначене думку свідчить про те, що адміністративний договір має в системі форм управління своє місце і предмет регулювання.
Інший дозволеної проблемою є передача від органу державної влади, ініціативної сторони за адміністративним договором функціональних повноважень (у різній мірі, в залежності від виду робіт і масштабів) незалежної організації - контрагенту, здатної виконати певні дії, не властиві адміністративному органу в технічному або керівному плані, будь то виконання робіт, надання послуг. Але від виконання цих дій безпосередньо залежить реалізація владних повноважень, функцій адміністрації. p align="justify"> Засновані на цих угодах договори в основному відносяться до цивільно-правовими угодами і не мають нічого спільного з адміністративно-правовим елементом. Але в цих угодах присутні певні правила, що стосуються змісту, прав і обов'язків сторін, які відносяться безпосередньо до правового регулювання адміністративними засобами, де від цивільного договору залишаються лише об'єкт ...
