.Н. Рой формулює принцип комплексності як необхідність
обліку у змісті плану повноти і різноманітності наявних у суспільстві проблем та інтересів, виражених у взаємозв'язку і узгодженості один з одним, а також з забезпечують їх ресурсами.
Багато авторів використовують поняття В«комплексне територіальне плануванняВ» як синонім поняття В«планування комплексного соціально-економічного розвитку території. Насправді, В«комплексність муніципального розвиткуВ» досягається оптимальним поєднанням пропорцій розвитку і взаємодії спеціалізованих галузей і господарюючих суб'єктів, розташованих на території муніципального освіти, спрямованим на поліпшення якості життя населення, а тому нічого спільного з поняттям В«комплексність територіального плануванняВ» не має.
При визначенні пріоритетів розвитку муніципальних утворень необхідно пам'ятати, що структурно-функціональний протиріччя між спеціалізацією і комплексністю є основним внутрішнім джерелом розвитку всіх територіальних соціально-економічних систем. З одного боку, муніципальне освіта повинна бути зацікавлена ​​в розвитку на своїй території спеціалізованих конкурентоспроможних галузей і підприємств. Вони впливають на інвестиційну привабливість міст і поселень, дають високу зайнятість працездатного населення, найвищі рівні оплати і т.д. З іншого боку, галузі та підприємства високої спеціалізації працюють, як правило, на потреби зовнішнього, а не внутрішнього ринку. Якщо не вибудувана система економічних стримувань і обмежень, мають прагнення до максимального використання всіх територіальних ресурсів на шкоду іншим галузям і сферам муніципальної економіки, ведуть до формування монопрофільність розвитку економіки муніципальних утворень. Це окрема серйозна наукова і практична проблема, яка може вирішуватися, до речі, і методами комплексного планування. p align="justify"> Принцип же комплексності територіального індикативного планування полягає у формуванні планових і прогнозних документів у вигляді єдиного пакету - комплексу взаємопов'язаних постановок завдань, вибору стратегічних пріоритетів, довготривалих, середньострокових і поточних цілей розвитку муніципальних утворень, а також планів і програм їх реалізації, спрямованих на реалізацію обраних місцевим співтовариством стратегічних цілей і пріоритетів. На певній стадії розвитку комплексні програми або окремі етапи соціально-економічного розвитку міст і поселень можуть припускати як орієнтацію на комплексність свого економічного розвитку, так і на пріоритетність розвитку спеціалізованих галузей і підприємств. p align="justify"> У контексті вироблення методики формування планових і прогнозних документів муніципальних утворень буде правильним розглядати принципи системності та комплексності в методологічному єдності та діалектичному єдності з двома іншими принципами: принципом безперервності планування і принципом субсидіарності.
Та...
