ворено чітких, усталених визначень з широкого кола концептуальних положень розробки та реалізації комплексних програм, відсутня єдина точка зору дослідників на основоположні поняття програмно-цільового планування і управління, співвідношення плану і цільової комплексної програми. Програмно-цільове планування використовується, в основному, для вдосконалення діючих систем управління, а не для вирішення нових проблем.
В· "Забудькуватість" систем управління. Мається на увазі ситуація, коли на якомусь етапі свого розвитку системи управління починають втрачати зв'язок з проблемами, для вирішення яких створювалися.
В· Відсутність адекватних методик розрахунку економічної ефективності програм.
В· Недостатня оперативність. Іноді з моменту появи проблеми до моменту реалізації програми щодо її вирішення проходять багато років, протягом яких суспільству наноситься непоправний збиток від ігнорування проблеми.
Метод програмно-цільового управління являє собою систему централізованих і децентралізованих середньострокових і довгострокових програм розвитку, активно впливають на формування територіальної структури господарства, і є одним з головних засобів здійснення регіональної політики розвинених зарубіжних країн.
Методами регіонального програмування здійснюється вплив на розвиток двох третин території ФРН, 40% території Великобританії, 90% території Норвегії, південь Італії і північ Швеції, відстаючих в соціально-економічному розвитку від інших регіонів цих країн.
Найбільш відомі великомасштабні і довгострокові регіональні програми в США. Серед них "Програма річки Теннессі" охоплює частину територій 7 штатів (діє вже більше 60 років), "Федеральна програма розвитку району Аппалачів" включає території 13 штатів площею 420 тис. кв.км з населенням 19 млн. чоловік. Діє також програма "Збереження головних вулиць". Для наведених вище прикладів в 1933 р. спеціальним актом Конгресу США було створено орган управління "Програмою р. Теннессі "- Управління долини р.. Теннессі (Tenancy Board of Administration - ТВА). ТВА діє на правах державної корпорації і несе повну відповідальність за розробку і реалізацію програми. ТВА володіє на правах держвласності активами в розмірі 8 млрд. доларів США, здійснює фінансування заходів програми. ТВА підзвітна тільки Конгресу і Президента США. Для управління іншою відомою програмою Аппалачів було створено центральний орган - "Аппалачськая регіональна комісія" (Appalachian Regional Commission - ARC), оформлена 1 як спеціальне відомство. До складу ARC входять губернатори 13 штатів, щорічно переобирається як тимчасові співголови, і представник федерального уряду. Для програми "Збереження головним вулиць" створені спеціальні національний фонд і центр (National main street cente...
