ї Федерації переведені у Федеральну службу виконання покарань і проходять службу в ФСВП Росії, її територіальних органах, установах, що виконують покарання, слідчих ізоляторах, а також на підприємствах і в установах, спеціально створених для забезпечення діяльності УІС.
У зв'язку з передачею і перекладом виникли такі потреби:
у формуванні у веденні Мін'юсту Росії УІС як сукупності органів виконавчої влади, що виконують правоохоронні функції;
в юридичній регламентації виникли нових державно-службових відносин у ФСВП Росії, її установах і органах.
УІС як комплекс органів виконавчої влади у веденні Мін'юсту Росії створена, а нормативний правовий акт, що регламентує проходження служби в установах і органах ФСВП Росії, досі не розроблений і, відповідно, не прийнятий, незважаючи на те що з моменту проведення зазначених перетворень пройшло вже майже 12 років.
У зв'язку з цим сьогодні державно-службові відносини співробітників УІС регулюються Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та затвердженої Наказом Мін'юсту Росії від 06.06.2005 N 76 на його основі Інструкцією про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації в установах і органах кримінально-виконавчої системи.
Незважаючи на преамбулу до Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації, яка встановлює, що Положення регулює порядок та умови проходження державної служби працівниками ОВС РФ, в даний період часу з правової точки зору співробітники УІС не проходять ні службу в ОВС РФ, ні державну службу, а служать в ФСВП Росії, її установах і органах.
Зазначена дійсність суперечить положенню ст. 7 "Правоохоронна служба" Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації" від 27.05.2003 N 58-ФЗ (далі - ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації"), яке встановлює, що державну службу повинні проходити в тому числі і співробітники державних органів, служб та установ, що реалізують наступні державно значимі функції: по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, щодо захисту прав і свобод людини і громадянина (таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини).
Крім цього, міжнародні правові акти рекомендують РФ призначати співробітників (персонал) пенітенціарних установ в якості державних службовців.
Наприклад, у п. 3 правила 46 Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими (затверджені ООН 30 серпня 1955, схвалені Економічною і соціальною радою на 994-му пленарному засіданні 31 липня 1957 р.) встановлено, що співробітників тюремної адміністрації слід призначати в якості спеціалізованих працівників тюремного управління, які мають статус державних службовців.
