ні групи представників промисловості, банків або аграрного сектора. p align="justify"> Другий принцип - принцип межі, принцип обмеження повноважень державної адміністрації. Державна адміністрація повинна діяти лише в рамках того, що дозволено законом. Державна адміністрація не може діяти за межами тих обмежень, які встановлені парламентом. Це також дуже складно реалізувати на практиці, оскільки часто для виконання вимог закону необхідно порушити норми, що обмежують діяльність державної адміністрації. p align="justify"> Третій принцип - державна служба сама по собі не є професія. Ті, хто працює в державній адміністрації, є фахівцями в різних сферах діяльності. Це можуть бути юристи, економісти, інженери, фахівці з комп'ютерів або роботі з персоналом. Ці фахівці-професіонали наймаються урядом для того, щоб вони могли працювати на державу кожен у своїй галузі [18, 112-114]. p align="justify"> Таким чином, дана теорія державної адміністрації будуються на основі дихотомії, що припускає життєздатну систему правління, в рамках якої безпартійні кар'єрні службовці присвячують себе здійсненню політики, розробленої їх політичними господарями. У відповідності з цією концепцією, громадянська служба повинна бути ізольована від соціальних конфліктів для запобігання підпорядкування її правлячої партії або впливу на неї груп тиску. Про соціальний показності і незалежності такого чиновництва свідчить той факт, що в основі його комплектування лежить принцип рівності можливостей. Такий підхід тримає в полі зору адміністративне управління і його якість, ігноруючи його владний потенціал. Від призначених посадових осіб очікується проведення в життя законів, здійснення державної політики, тобто виконання адміністративних функцій, але аж ніяк не виконання суттєвої політичної ролі. p align="justify"> Інша концепція державної адміністрації грунтується на ідеї бюрократії як лідера суспільства і набагато більше пов'язана з традиціями Росії. Її базовий постулат полягає в тому, що на практиці у всіх сучасних державах чиновники мають свої власні інтереси і мають здатність впливати на хід подій, отже, вони володіють політичною владою. p align="justify"> Звідси випливає важливий для розуміння системи державного управління висновок: хоча основні труднощі будь-якого політичного режиму кореняться в його конституційній системі, а саме у взаєминах виконавчої влади, виборної законодавчої влади, партій і виборчої системи, все ж глибинних і зрештою вирішальним фактором є міць бюрократії та її здатність до управління. У рамках цих поглядів державна служба може стати професією, яка передбачає певний соціальний статус і певні привілеї державних службовців. Відповідно до цієї концепції державна адміністрація сама може розробляти і проводити політику, спрямовувати розвиток суспільства. Така концепція державної адміністрації реалізується в ряді країн: під Фракції, Японії [8, 204]. p align="center"> 2. Приклади бюрократичних систем у сучасному суспільстві
