установ займається відомство Генерального аудитора-контролера, яке зазвичай не залежить від уряду і підзвітний парламенту [5, 47].
Так, в США Генеральний аудитор-контролер призначається Президентом на 15 років і може бути зміщений тільки Конгресом і тільки за певні види порушень. В Англії він може бути відсторонений лише на вимогу обох палат парламенту або по досягненню 65 років. p align="justify"> Контроль полегшується також наявністю законів про вільний доступ до адміністративних документів. У Франції будь-який громадянин має право ознайомитися з адміністративним документом, на підставі якого винесено негативне рішення у його справі. Цей закон також, зобов'язує державні установи надавати письмові обгрунтування такого рішення щодо деяких категорій справ. p align="justify"> Незважаючи на різні форми і способи контролю над дією чиновників проблема політичної ролі бюрократії залишається актуальною для всіх країн. Для стабільних демократичних систем з розвиненими політичними інститутами дана проблема полягає у з'ясуванні характеру і форм впливу політики на адміністратора. Цей вплив значною мірою визначається концепцією державної адміністрації, прийнятої та реалізованої в даній країні. p align="justify"> Існують дві основні концепції політичної ролі бюрократії. Одна з них панує в США, Німеччині та деяких інших країнах. Її основні принципи полягають в наступному. p align="justify"> Перший принцип - ідея державної адміністрації увазі, що вона є підлеглою службою в структурі держави, яка реагує на політичні імпульси з боку політичного керівництва. Політичні лідери зазвичай не є експертами або фахівцями в тій чи іншій сфері державної політики або державного управління. Але якщо вони мають мандат, отриманий на виборах, та виражають волю населення, то вони володіють правом визначати державну політику. p align="justify"> Завдання державної адміністрації полягає в тому, щоб проводити в життя цю політику і здійснювати необхідну експертизу. Наприклад, американські фахівці в області державної адміністрації вивчають бюрократів як неполітична дійових осіб? зайнятих тільки питаннями державного устрою і суспільства та виконанням програм. Прихильники плюралізму відстоюють конституційну модель бюрократії, яка рекрутується по заслугах, але навчена і дисциплінована в традиціях конституційного правління при дотриманні "публічного інтересу" і "інтересів держави". На практиці це виявляється досить складною справою, оскільки співробітники, які є експертами і працюють усередині державної служби, мають і свої власні ідеї та інтереси щодо проведеної політики. Вони будуть прагнути впливати на урядових лідерів з тим, щоб останні мислили і діяли так само, як співробітники державної адміністрації. Крім того, державна служба відчуває вплив політичних партій або політичних рухів, які стоять за обраними офіційними особами. І, нарешті, державна адміністрація знаходиться під постійними тиском груп інтересів, що представляють організова...
