в законодавстві можливості відсторонення цивільного службовця до вирішення питання про його винність у виникненні конфлікту інтересів суперечить принципу забезпечення державним службовцям загальновизнаних соціально-трудових прав та свобод. Так, на думку А.В. Гусєва, В«неприпустимо, навіть керуючись міркуваннями державної доцільності, довільно позбавляти службовців цих прав і свобод, применшувати або спотворювати їх зміст. Зокрема, вельми сумнівна з погляду відповідності даному принципу сформульована в ст. 19 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації" правова конструкція врегулювання конфлікту інтересів, коли на одному лише припущенні про наявність особистої зацікавленості представник наймача може прийняти рішення про відсторонення службовця від посади. Думається, що це положення здатне призвести до порушення права на працю, на професійну гідність і репутацію, суперечить презумпції добросовісної поведінки службовця В». p align="justify"> Заперечуючи йому, РЄ. Чаннов вказує, що "однією з особливостей службово-правового регулювання, на відміну від трудоправового, є пріоритет захисту публічного інтересу над приватними інтересами окремих державних і муніципальних службовців. Державна і муніципальна служба, будучи публічним видом професійної діяльності, має на увазі певний відмова державного та муніципального службовця від своїх конституційних прав, що компенсується наданням йому додаткових гарантій ". Аналогічної думки дотримуються також О.М. Дементьєв і СВ. Качушкін: "Процедура розгляду питання про конфлікт інтересів та повноваження представника наймача свідчать про те, що федеральний законодавець виходив з презумпції винності державного цивільного службовця, яка може бути усунена тільки через прийняття рішення комісією про відсутність особистої зацікавленості державного цивільного службовця в конкретній діяльності, що не пов'язаної з виконанням його посадових обов'язків ".
Погоджуючись з ними, в той же час відзначимо, що процесуально інститут відсторонення державних і муніципальних службовців від посади на час врегулювання конфлікту інтересів абсолютно не оформлений. Так, законодавчо не встановлені строки такого відсторонення (між тим врегулювання конфлікту інтересів може тривати кілька місяців); не визначено, чи повинно рішення представника наймача про відсторонення державного або муніципального службовця від посади носити вмотивований характер і якщо так, які мотиви можуть бути покладені в його основу; нарешті, не вирішено питання про обов'язки службовця на період такого відсторонення, зокрема чи повинен він при цьому перебувати на робочому місці, і т.п. Як видається, всі ці питання не можуть бути вирішені на відомчому рівні, тому що зачіпають права і свободи державних і муніципальних службовців. Отже, вони повинні знайти відображення в рамках законів про державну та муніципальної службі. p align="justify"> Вважаючи правильним надання представнику наймача права відс...
