ратичних установ з наділенням їх широкими повноваженнями. Історична література виділяє три етапи в реформі обласного управління: I-й - до 1708., П-ий - з 1709 по 1718 (перша обласна реформа), і Ш-й з 1719 по 1725 (друга обласна реформа). p align="justify"> На першому етапі відбулися незначні зміни в системі місцевого управління: зі створенням Бурмістерской палати (1699г.) з відання воєвод було вилучено посадські населення; 1702-1705гг. - Місцеві дворяни притягнуті до воєводського управління. Указом від 18 грудня 1708р. вводиться новий адміністративно-територіальний поділ, по якому необхідно "учинити 8 губерній і до них розписати міста . Спочатку було утворено Московська, Інгерманландська, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангельська і Сибірська губернії. У 1713-1714 ще три: з Казанської виділені Нижегородська і Астраханська губернії, зі Смоленської - Ризька губернія. На чолі губерній стояли губернатори, генерал-губернатори, які об'єднували в своїх руках адміністративну, військову і судову владу. Губернатори призначалися царськими указами тільки з числа близьких до Петра I дворян. У губернаторів були помічники, контролюючі галузі управління: обер-комендант - військове управління, обер-комісар і обер-провіантмейстер - губернські та ін збори, ландріхтер - губернська юстиція, фінансові межові та розшукові справи, обер-інспектор - збори податків з міст і повітів. Губернія ділилася на провінції (на чолі - обер-комендант), провінції - на повіти (на чолі - комендант). Коменданти були підпорядковані обер-коменданту, комендант - губернатору, останній Сенату.
У повітах міст, де не було фортець і гарнізонів - органом управління були ландарти. Місцевим органам належала видатна роль у виконанні найважливішої функції феодально-абсолютистського держави - підтримці та зміцненні панування дворян. p align="justify"> Друга обласна реформа проводилася на основі тих перетворень, які вже були зроблені. У 1718г. Сенат встановив штати і номенклатуру посад для губернських установ, а в травні 1719г. було дано чіткий розклад губерній, провінцій і міст по губерніях і провінціях. З цього періоду розподіл на провінції вводиться на території всієї країни. Провінція стає основною одиницею обласного управління. Було створено 50 провінцій, які в свою чергу ділилися на округи - дистрикти. Інструкції покладали на губернаторів широке коло повноважень (включаючи колишні), які зобов'язували їх здійснювати нагляд за губернськими "камерними служителями" і земськими суддями, приводити в дію покарання, контролювати міське управління. p align="justify"> Провінційні воєводи підпорядковувалися губернаторам лише по військових справах, в іншому вони були незалежні від губернаторів. Воєводи займалися розшуком втікачів і солдатів, будівництвом фортець, збором доходів з казенних заводів, дбали про зовнішньої безпеки провінцій, а з 1722г. здійснювали судові функції. Воєводи призначалися Сенатом і підпо...
