ням здійснювати деякі функції з охорони громадського порядку, тобто функції органів внутрішніх справ, які є органами виконавчої влади, дружинників слід було б визнавати представниками влади.
І оскільки ми визнаємо цих осіб представниками влади за ознакою здійснення функцій органів влади, то відсутність у постановах Пленуму згадки в числі представників влади осіб, які не є працівниками державних, наглядових, правоохоронних та контролюючих органів, не завадить віднесенню їх до даної категорії посадових осіб.
А от, припустимо, члени Громадської палати представниками влади визнані бути не можуть. Дійсно, Громадська палата згідно з п. 4 ст. 2 ФЗ від 4 квітня 2005 р. В«Про Громадську палату Російської ФедераціїВ» має право здійснювати громадський контроль за діяльністю Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування, а також за дотриманням свободи слова в засобах масової інформації та на цій підставі, бути може, і має право називатися контролюючим органом. Однак, по-перше, ні до якої з гілок влади її діяльність не відноситься і, по-друге, як працівники контролюючого (і це, повторимо, що не безперечно) органу члени Палати не володіють розпорядчими повноваженнями щодо не підпорядкованих по службі осіб або правом приймати рішення, обов'язкові для виконання іншими особами. Навпаки, згідно зі ст. 17 Закону, хоча органи державної влади, органи місцевого самоврядування або посадові особи, яким надіслано звернення Громадської палати, зобов'язані у встановлений термін проінформувати її про результати розгляду відповідного звернення, рішення Палати, що приймаються у формі висновків, пропозицій і звернень, носять рекомендаційний характер.
Терминологически поняття В«здійснення владиВ» (Постанова від 10 лютого 2000 р.), на перший погляд, вже поняття В«здійснення функцій органів владиВ» (Постанова від 16 жовтня 2009 р.). Наприклад, згідно зі ст. 1 згаданого ФЗ від 8 травня 1994 депутат Державної Думи уповноважений здійснювати не тільки власне законодавчі, а й інші повноваження, до числа яких належить право на отримання інформації від посадових осіб органів державної влади та інших названих у законі суб'єктів (ч. 2 ст. 17 ФЗ від 8 травня 1994 р.). Разом з тим депутата Державної Думи слід визнавати особою, що здійснює функції представника влади, і при здійсненні ним повноважень незаконодательного характеру, що прямо випливає з тієї ж ст. 1 ФЗ від 8 травня 1994 р., якою встановлено: В«Депутатом Державної Думи є ... представник народу, уповноважений здійснювати в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації ... законодавчі та інші повноваження ...В». Виділений нами текст означає: оскільки депутат наділений не законодавчими повноваженнями саме в Державній Думі, то при їх реалізації він здійснює функцію, нехай і не законодавчу, даного органу законодавчої влади. p> У цьому сенсі названі поняття В«здійснення владиВ» і В«здійснення...
