приватні благодійні товариства і установи, число яких в одній Москві наприкінці ХХ ст. доходило до 200 (у 1866 р.-4), а в Петербурзі було в 2 рази більше. Це, наприклад, вже згадане Установа імператриці Марії Федорівни, що мало ряд виховних закладів та ведавшее стипендіями для навчання в гімназіях та вузах сиріт чиновництва. Сюди ж відноситься Маріїнський комітет, що засновував лікарні та притулки для сліпих, Романівський комітету для піклування над безпритульними, Союз для боротьби з дитячою смертністю, Петрівське благодійне товариство, Товариство піклування про хворих та поранених воїнів (Товариство Червоного Хреста) та ін Благодійної допомогою користувалося кілька мільйонів чоловік, а в богодільнях, притулках, робітних будинках та інших закладах проживало до півмільйона людей.
складалася систему громадського піклування, суміщати публічні та приватні початку, підірвала Перша світова війна і майже зруйнував революційний вихор 1917 З початком бойових дій було налагоджено систему допомог сім'ям, єдиний годувальник яких був покликаний в армію. Допомога надавалася багатодітним сім'ям та вдовам загиблих на фронті. Для нужденних відкривалися безкоштовні їдальні, а для сиріт та дітей з неповних сімей - притулки і ясла. Але це тільки незначно послаблювало згубні наслідки війни. Не випадково Лютнева революція 1917 р. почалася з демонстрації жінок, у багатьох з яких чоловіки були призвані в армію і положення яких в усіх відношеннях було жалюгідним. Тимчасовий уряд мав у своєму складі Міністерство громадського піклування, а його останнім керівником був один з найгуманніших політиків того часу Н.М. Кішкін. Перетворювальні задуми Тимчасового уряду були великі, але реально в умовах світової війни і внутрішньої смути було зроблено вкрай мало. br/>
Глава 2. Генезис російської системи державного управління у сфері соціального забезпечення
2.1 Державне управління соціальним забезпеченням радянського періоду російської державності
У радянський період про публічну, а тим більше приватної, благодійності говорити не доводиться, а про громадського піклування мову можна вести лише з великою часткою умовності.
Нова влада почала з того, що скасувала всі раніше існуючі благодійні заклади і суспільства. При цьому в листопаді 1917 р. був створений Наркомат державного піклування, який очолила А.М. Коллонтай. У його функції входило надання допомоги неповнолітнім та престарілим громадянам, інвалідам війни та їх сім'ям. Питаннями охорони материнства і дитинства займалася спеціальна колегія на чолі з тією ж А.М. Коллонтай. p align="justify"> У березні 1918 р. на Наркомат були покладені також питання, пов'язані з виплатою пенсій та допомог, а при Народному банку засновується Обліково-позичковий комітет соціального забезпечення. Одночасно в березні 1918 р. Наркомат очолив О.М. Винокуров, а вже з квітня його переймено...
