ign="justify"> За цілями і характером виконуваних функцій органи управління АПК діляться на дві групи: державного управління, господарського управління [4, стор 78].
Мета державного управління зводиться до створення умов для ефективного функціонування господарюючих суб'єктів галузі та контролю за їх діяльністю. Причому органи державного управління безпосередньо в діяльність підприємств та інших формувань галузі не втручаються. Як правило, управлінське вплив роблять економічними методами за допомогою таких інструментів, як ціни, податки, кредити, субсидії. Це означає, що держава не управляє агропромисловим комплексом в прямому сенсі, а виконує регулюючу роль.
Суть контрольних функцій держави зводиться до дотримання господарюючими суб'єктами вимог законодавства, тобто встановлених «правил гри». Робиться це для забезпечення своєчасної і правильної виплати податків і платежів у позабюджетні фонди; відповідності якості виробленої продукції діючим стандартам; дотримання правил безпеки праці та пожежної безпеки; дотримання ветеринарно-санітарних та інших вимог.
У більшості випадків контрольні функції виконують спеціальні інспекції: податкова, ветеринарна, стандартизації та сертифікації, з технічного нагляду, екологічного нагляду та ін Мета цих інспекцій та інших державних контрольних органів - захист прав та інтересів держави, людей , турбота про охорону природи. Щоб ці органи функціонували ефективно, вони наділені дієвими повноваженнями, включаючи накладення штрафних санкцій на порушників, а в окремих випадках володіють правом заборони діяльності, що завдає шкоди здоров'ю людей, природі, державі.
Слід зазначити, що перехід до нині прийнятої моделі управління АПК був продиктований тим, що на початковому етапі реформ багатьма вченими і практиками подібна децентралізація сприймалася як одна з умов ефективного функціонування галузі. Проте досвід останніх років показав, що руйнування вертикалі влади не сприяло зростанню самостійності та ефективності регіональних і районних управлінь сільського господарства. Більше того, у ряді випадків це стало перешкоджати здійсненню єдиної державної політики в галузі АПК. У зв'язку з цим активно ведеться пошук шляхів посилення ролі органів державного управління, що дозволяють без втручання в господарську діяльність сприяти розвитку сільської економіки, дбайливого використання землі та інших природних ресурсів.
Функції та структура органів державного управління АПК постійно розвиваються залежно від того, які завдання актуальні для галузі в даний момент. Наприклад, у розвинених країнах досить значима проблема квотування обсягів виробництва, виведення з господарського обороту частини земель сільськогосподарського призначення. У Білорусі, навпаки, аграрна політика спрямована на збільшення використовуваної частини сільгоспугідь і нарощування виробництва сільгосппродукції. Різниця завдань передбачає необхідність різних підходів до вибору функцій і структури державних органів управління АПК [23, стр. 57]. З цього випливає, що названі функції і структура не можуть бути незмінними. Вони повинні змінюватися з урахуванням вимог часу, тобто завдань, що стоять перед галуззю на даному етапі.
Примітно, що практично у всіх розвинених країнах аграрний сектор віднесений до числа стратегічних галузей і значною мірою субсидується. Необхідність субсидування викл...
