развития;
-підготовку та Виконання відповідніх обласних и районних бюджетів;
- взаємодію з органами місцевого самоврядування;
- реалізацію других НАДАННЯ державою, а такоже делегованіх;
відповіднімі радами Повноваження.
Місцеві державні адміністрації підзвітні та підконтрольні органам власти ВИЩОГО уровня та радам у частіні делегованіх ними Повноваження.
розмежування Повноваження и функцій органів державного управління та місцевого самоврядування є однією з найважлівішіх проблем управлінської науки и практики. Ее Вирішення пов'язане самперед з Вибори МОДЕЛІ співвідношення центральної власти та місцевого самоврядування. У світовій практіці державотворення вікорістовується Чотири основні системи теріторіальної власти: Централізована, англо-американська, європейська змішана елітна (Континентального або французька) та європейська змішана з розділеною ієрархією управління.
Централізована система передбачає, что на всех рівнях, нижчих загальнодержавного, управління здійснюють органі ДЕРЖАВНОЇ власти, Які формуються УРЯДОМ або главою держави та підпорядковуються по вертікалі. Це - модель тоталітаризму. p> Англо-американська система виходе з того, что управління на всех субнаціональних рівнях здійснюють органи місцевого самоврядування, Які обіраються Населенню відповідніх територіальних одиниць. На ціх рівнях функціонують такоже Місцеві І органі міністерств та відомств, наділені спеціальнімі функціямі, альо органів ДЕРЖАВНОЇ власти Загальної компетенції тут немає. Таку модель застосовують Бразилія, Великобританія, США, Швейцарія та деякі Інші країни. p> Європейська змішана елітна система грунтується на поєднанні прямого державного управління та місцевого самоврядування. При цьом управління на низовому Рівні здійснюють, як правило, позбав органі місцевого самоврядування. Таку систему Використовують Італія, Франція та багат других європейськіх країн. p> Європейська змішана з розділеною ієрархією управління система побудовали за тім же принципом, что и попередня, альо має свои Особливості: управління на Обласний та районному рівнях здійснюється позбав місцевою державною адміністрацією, а на низовому - Тільки органами місцевого самоврядування. Ця система притаманна Болгарії, Польщі та Деяк іншім країнам. p> Засади теріторіальної власти в Україні візначені ее Констітуцією и за принципами організації загаль відповідають Європейській змішаній елітній МОДЕЛІ
В
Схема 2.1. Система теріторіальної власти в Україні
Альо у Цій Системі заради стояти Осторонь від органів ДЕРЖАВНОЇ віконавчої власти, що не мают законодавче визначеного підпорядкування и вірішують обмеженності коло харчування, пов'язаних Із ЗАТВЕРДЖЕНИЙ програм соціально-економічного та культурного развития, обласних и районних бюджетів та контролем за їх Виконання, а Другие Повноваження делегують місцевім державним адміністраціям. Отже, отношения между державною Влада і місцевім Самоврядування складаються не так на Користь последнего и НЕ ПОВНЕ мірою відповідають демократичним засадам, Закладення в Європейській хартії про Місцеве самоврядування.
аналіз існуючіх моделей, представлених у схемі 2.1, показує, что система теріторіального управління у будь-якій Країні має три Рівні: Загальнодержавне (національний), проміжній (область, район) та низовий (Село, селище, місто). На шкірному з них діють відповідні управлінські структурованих - Місцеві державні адміністрації та Місцеві заради. Разом смороду іменуються місцевімі органами власти.
Організаційна структура місцевіх державних адміністрацій зумовлюється їх Повноваження, функціямі, структурою господарства, принципами управління та спеціфічнімі для кожної теріторіальної Ланки Національними, історічнімі, економічнімі ї іншімі Особливе. Схематично структура обласних державних адміністрацій віглядає так (дів. схему 2.2).
Голова, перший заступник та заступники голови держадміністрації здійснюють керівництво Опис управліннямі и службами безпосередно підпорядкування ї структурними Підрозділами, підпорядкованімі такоже відповіднім міністерствам та відомствам. Управление ЕКОНОМІКИ, Наприклад, підпорядковане як керівніцтву адміністрації области, так и Міністерству ЕКОНОМІКИ України в організаційно-методичному відношенні.
Подвійне підпорядкування зумовлюється принципом централізації, Покладення в основу організації віконавчої власти та ее управлінської вертікалі. Централізм в управлінні НЕ всегда спріяє поліпшенню довід у регіонах, оперативному вірішенню локальних проблем, використаних Економічних ЗАСОБІВ та стімулів у регулюванні відтворювальніх процесів на регіональному Рівні. Тому подалі Вдосконалення структурованих управління вбачається у его децентралізації.
4. Законодавство розмежовує Повноваження между центральними та місцевімі органами ДЕРЖАВНОЇ власти и представницький органами, ВРАХОВУЮЧИ умови Пе...
