ною комісією.
1.2 Становлення і розвиток пенсійних фондів в Казахстані
Радикальні зміни в економічній політиці Казахстану, що почалися з набуттям республікою незалежності і зумовлені необхідністю створення держави із соціально орієнтованою ринковою економікою, зумовили формування принципово нових суспільних відносин. Зокрема, в червні 1997 року прийнято Закон «Про пенсійне забезпечення». Підсумки минулого десятиліття дозволяють повніше зрозуміти і оцінити визначальну роль Президента Нурсултана Назарбаєва в реформуванні системи пенсійного забезпечення [4].
Індексація пенсій - необхідний атрибут будь зрілої пенсійної системи. Вона покликана попереджати падіння реальної вартості пенсії особливо в умовах інфляції. Індексація повинна також забезпечувати нормальне співвідношення пенсії із заробітною платою, маючи на увазі зростання останньої. Закономірно, що на зорі незалежності нашої країни на перший план вийшла проблема «осучаснення» пенсій громадян, які пішли на відпочинок в колишні роки. Початок цьому процесу поклав Указ Глави держави республіки від 18 березня 1992 року про підвищення розмірів раніше призначених пенсій.
Крім цього, виникла необхідність у перегляді умов призначень пенсій і в першу чергу - пільгового пенсійного забезпечення, організація якого суперечила принципам ринкової економіки. До того ж, на них витрачалася левова частка коштів пенсійного фонду. Закономірно, що Президент на початку 1994 року вніс серйозні зміни в систему пільг, привілеїв і виплат, що представляються різним категоріям пенсіонерів, інвалідам і населенню. Він запропонував перехід на грошову компенсацію і заміну нею різних видів комунальних, транспортних, житлово-побутових, податкових та інших пільг. Цей компенсаційний метод поряд з обмеженими натуральними пільгами в перехідний період мав достатньо сприятливу перспективу.
Стратегічні програми реформування системи пенсійного забезпечення були озвучені в Посланні Президента Парламенту на початку червня 1994 року. У них порушувалися і питання пенсійної політики, зокрема, зазначалося: «На основі всебічного аналізу діючої системи пенсійного забезпечення Уряду слід провести роботу з упорядкування пенсійних пільг, впровадження систем обов'язкового і добровільного пенсійного страхування. Необхідно йти до створення триярусної системи. На першому ярусі - гарантовані державою мінімальні пенсії, на другому - пенсії, надаються з обов'язкового пенсійного страхування, на третьому - пенсії, надаються за рахунок недержавних пенсійних фондів ».
У числі головних орієнтирів пенсійної політики в ринковій економіці до функцій держави Н. А. Назарбаєв відніс, перш за все, законодавче забезпечення діяльності накопичувальних пенсійних фондів. Тут кілька слів слід сказати про страхування фінансових зобов'язань таких фондів. У Казахстані накопичувальні пенсії забезпечуються методом капіталізації зібраних коштів і обслуговуються незалежними приватними (недержавними) фондами, тому вони підлягають значному регулюванню з боку держави шляхом страхування їх фінансових зобов'язань. Збереження коштів вкладників - це проблема в першу чергу самого пенсійного фонду, але і держава не залишається осторонь: діючи в інтересах вкладників, воно встановлює певні правила, які б збереженню зазначених коштів.
Доречно зауважити, що пенс...
