ння пенсії з прожитковим мінімумом пенсіонерів не відбулося, так само як виходу заробітної плати з тіні. Найбільш негативні тенденції, що супроводжували пенсійну реформу об'єктивно обумовлені:
податковою реформою 2005 коли відбулося зниження відрахувань до Пенсійного фонду Росії для фінансування базової частини трудової пенсії на 8 процентних пунктів (з 14 до 6), а також була «заморожена на 5 років регресивна шкала сплати страхових внесків (280 тис. руб.);
збільшенням до 6 процентних пунктів тарифу для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії для осіб 1967 року народження і молодше. Незважаючи на те, що з системи обов'язкового пенсійного накопичення були виключені особи віком народження до 1967 р., це зробило додатковий тиск на дефіцит бюджету пенсійної системи;
в результаті фінансової кризи 2008-2009 рр.. знизився економічний ефект від інвестування коштів пенсійних накопичень, в результаті чого зросла недовіра громадян до накопичувальної складової пенсійної системи;
не подолано практика надання та розширення пільг і преференцій для окремих видів господарської діяльності та категорій громадян, що посилило нестрахові (перерозподільні) тенденції у пенсійній системі та її навантаження на економіку в цілому.
Актуарні розрахунки на весь перехідний період показували, що зазначені негативні тенденції будуть тільки посилюватися до 2020 року і не дозволять пенсійній системі та економіці країни адаптуватися до реалій демографічної кризи.
В результаті пенсійної реформи 2002 були вирішені кілька пріоритетних завдань:
) З метою забезпечення державної гарантії мінімально рівня забезпечення доходів пенсіонера у складі трудової пенсії виділена базова частина;
) З метою збільшення диференціації розміру трудової пенсії в прямій залежності від трудового вкладу (сплачених страхових внесків) у складі трудової пенсії виділена страхова (умовно-накопичувальна) частина, визначено порядок формування на основі індивідуального (персоніфікованого) обліку пенсійних прав.
При цьому були повністю збережені пенсійні права всіх категорій пенсіонерів, пенсія яким була призначена до пенсійної реформи (до 01.01.2002 р.). Для цього пенсійні права застрахованих осіб, придбані до моменту проведення реформи, перетворені в пенсійний (конвертований) капітал, виходячи з розрахункового розміру пенсії, визначеного за нормами колишнього законодавства [18];
) Поряд з конвертацією пенсійних прав застрахованих осіб, накопичених в попередніх державних пенсійних програмах (радянського і пострадянського періодів) була здійснена перебудова економічного механізму оцінки пенсійних прав шляхом зміни пенсійної формули, виходячи з прямого («еквівалентного») обліку всієї суми страхових внесків, які обліковуються на індивідуальному особовому (персоніфікованому) рахунку застрахованої особи. Обчислення розміру распределительно-страхової частини пенсії провадиться шляхом віднесення зазначеної суми страхових внесків та конвертованого пенсійного капіталу до нормативно встановленим періоду виплати пенсії - 19 років (починаючи з 2013 р., коли буде завершена загальна конвертація пенсійних прав);
) Враховуючи інституційні зміни трудової пенсії реформована тарифна політика шляхом розмежування джерел фінансуван...
