робіт це, по-перше, трудомісткі громадські роботи, які націлені на мобілізацію зайвої робочої сили в сільській місцевості для створення базової інфраструктури (доріг, іригаційних споруд), захисту земель та проведення лісопосадок. У містах до робіт такого роду можна віднести прокладку тротуарів, будівництво та ремонт громадських будівель і споруд (шкіл, лікарень, бібліотек, музеїв, систем каналізації та водопостачання та ін.) По-друге, існують також так звані соціальні громадські роботи, оплачувані муніципальною владою, послуги з догляду за людьми похилого віку, інвалідами, дітьми, больнимі.Пріорітетним напрямком у державній політиці зайнятості залишається полегшення проблеми працевлаштування молодих людей, бо вони вдвічі частіше, ніж дорослі, виявляються в рядах безробітних, а молодіжне безробіття соціально вибухонебезпечна. Молоді надається першочергове право при прийомі на державні курси професійної підготовки і перепідготовки. Так, у Великобританії в 1983 р. вступила в дію програма професійного навчання молодих людей, що передбачає професійну підготовку і роботу на виробництві для випускників шкіл. У Франції для молоді від 16 до 21 року, що кинула навчання, проводяться стажування за рахунок підприємств з метою компенсації недоліків в освіті. Фахівці вважають, що досить ефективно чергування занять у старших класах і на професійних курсах. Крім можливості участі в різних програмах професійної підготовки молоді люди володіють переважним правом вступу на субсидовані робочі місця. Так, у Франції держава стимулює компанії, які приймають на роботу молодь без спеціальності або кваліфікації, беручи на себе витрати з її страхуванню від безробіття і хвороби на термін до 1 року, що знижує витрати на робочу силу на 20-25 відсотків. Аналогічно, в Іспанії підприємці, що наймають або навчальні молодих людей, платять знижені внески на соціальне страхування. А у Великобританії, Італії, Швеції держава покриває до 80 відсотків витрат фірми при працевлаштуванні молоді 16-18 років без середньої освіти. Крім того, в більшості країн ОЕСР продовжують діяти програми створення додаткових робочих місць для молодих людей, що фінансуються з державних джерел (громадські роботи).
У Росії ризик безробіття найбільш високий для молодих людей (як і в промислово розвинених країнах, наші фірми у важкі часи захищають своїх старих працівників, але скорочують або взагалі припиняють прийом на роботу нових) та осіб, які відчувають потребу в соціальній реабілітації. На думку О.В. Смирнова, з метою ефективної зайнятості було б доцільно ставити на облік у службі зайнятості і тих працездатних громадян, які мають роботу, але не задоволені характером або умовами праці і мають намір змінити місце роботи. Це додало б організований характер стихійного руху робочої сили.
Таким чином, важливо відзначити, що працевлаштування служить юридичною гарантією реалізації прав громадян у сфері праці та зайнятості. Насамперед, воно виступає гарантією реалізації права на працю. Працевлаштування є також гарантією здійснення права громадян на захист від безробіття, права на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість та інших.
1.3 Теоретичні підходи до дослідження поняття зайнятості
На жаль, до теперішнього часу в літературі поки не вироблено ні всіх влаштовує визначення зайнятості, ні єдине розуміння її сутності. Що стосується юристів, то вони в основн...
