ільш-менш стійких неформальних груп і співтовариств. З переважанням особистих зв'язків публічна сфера соціуму стає більш сприйнятливою до приватним інтересам, які реалізуються в рамках взаємодій, які можна назвати мережами «своїх» людей. Ці мережі самодостатні для того, щоб заповнити дефіцит соціальної взаємодії, перерваного з точки зору суспільних інтересів. Однак, з тієї ж точки зору мережі «своїх» людей здатні діяти як антигромадські або продержавні структури. Тому цілком справедливо А.Хлопін констатує, що ні добровільний, ні автономний характер самодіяльних об'єднань не дає підстав вважати їх частиною, елементом громадянського суспільства. Бо за перерахованими ознаками локальних спільнот може ховатися псевдо - громадянська організація. «Про приналежність тих, чи інших установ до громадянського суспільства, - підтримує його В.В. Вітюк, - не можна судити по одним лише формально-організаційних ознаках. Ця приналежність встановлюється при обліку конкретної суспільної ролі і реальних функцій, чи спрямовані вони на задоволення суспільних потреб або мають продержавна або, навпаки, антигромадський сенс ».
У даному контексті видається актуальним аналіз такого інструменту наукового аналізу взаємодії державних органів і структур громадянського суспільства як політичні мережі, об'єднані спільним інтересом, взаємозалежністю, співробітництвом і рівноправністю. Л. Сморгунов виділяє наступні характеристики, які відрізняють даний вид взаємодії:
перше, вони являють собою таку структуру управління публічними справами, яка пов'язує держава і громадянське суспільство і складається з безлічі різноманітних державних, приватних, громадських організацій та установ, що мають якийсь спільний інтерес;
друге, політична мережа складається для вироблення угод у процесі обміну ресурсами, наявними у її авторів, що передбачає їх зацікавленість один в одному;
третє, важливим елементом політичної мережі виступає загальний кооперативний інтерес, що відрізняє її від ринку, де кожен учасник переслідує, перш за все, власні інтереси;
четверте, між учасниками мережі складаються горизонтальні зв'язки, так як з точки зору можливостей формування спільного вирішення всі вони рівні;
По-п'яте, мережа - це договірна структура, заснована на узгоджених формальних і неформальних правилах комунікації, у якій діє особлива культура консенсусу.
«Загалом, - констатує Л.В. Сморгунов, - така мережа є система державних і недержавних утворень у певній сфері політики, які взаємодіють між собою на базі ресурсної залежності з метою досягнення згоди по цікавого всіх політичного питання, використовуючи при цьому формальні і неформальні норми ».
допомогою політичних мереж легше налагодити взаємодію держави і громадянського суспільства, так як використовуються механізми довіри, що виникають при формуванні мережі.
Принципово важливим для розвитку громадянських рухів в Росії представляється зауваження американських дослідників М. Фоулі і Б. Едвардса: «Там, де держава несприйнятливо, його інститути недемократичні, а його демократія погано реагує на вимоги громадян, характер колективних дій буде кардинально іншим, ніж при сильній і демократичній системі. У такому суспільстві державна політика зводить нанівець зусилля громадян організуватися для досягнення якихо...
