езидент може також відзначити інші причини і обставини, що перешкоджають, на його погляд, підписання документа. Такі випадки вже мали місце: зокрема, коли Президент Російської Федерації вносив до Державної Думи законопроект про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, то Державна Дума, приймаючи його в першому читанні, всупереч Регламенту «забула» відхилити президентський варіант. У результаті в своєму листі до Державної Думи Президент був змушений звернути увагу парламентаріїв на це порушення. Надалі депутати виправили промах.
Іноді Президент повертає закон, утримуючись від конкретних коментарів щодо його тексту. Зазвичай це відбувається в тих випадках, коли в ході законодавчого процесу порушувалася процедура прийняття федерального закону.
Якщо Президент протягом чотирнадцяти днів з моменту надходження до нього федерального закону відхилить його, то Державна Дума і Рада Федерації у встановленому Конституцією порядку знову розглядають даний закон. Такий варіант відхилення отримав назву відкладального вето Президента Російської Федерації. У світовій практиці така процедура відома, і ефективність її не потребує доказів. Фактично відкладальне вето означає право глави держави на повернення переданого йому на підпис федерального закону для повторного розгляду в палатах парламенту.
Чотирнадцять днів відведено Президенту Російської Федерації для того, щоб він підписав і оприлюднив федеральний закон. Термін цей одночасно і великий, і малий, бо за своїм обсягом і значенням закони далеко не рівноцінні. Наприклад, Цивільний кодекс - це досить великий закон, що вимагає тривалого часу для знайомства та аналізу. А ось Федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» складається всього з 16 статей. Крім того, Президенту можуть надійти на підписання відразу кілька законів, але поважних причин для продовження терміну на роздуми Конституція не передбачила.
Фактично Президент Росії виступає в якості останнього «фільтра», що оцінює закон на якісність, комплексність, закінченість і т.д. Якщо законом вдається витримати іспит перевірок та експертиз, то Президент підписує його. Після цього новонароджений законодавчий акт направляється для оприлюднення в офіційних виданнях. Такими у нас є «Російська газета» і «Відомості Верховної Ради України».
З юридичної точки зору опублікування винятково важливо, так як федеральний закон набирає чинності на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після його офіційної появи у пресі, якщо інше прямо не передбачено самим законом. Доведено законів до загального відома є останньою крапкою законодавчого процесу.
Подібно іншим демократичним державам, неопубліковані закони Росія не застосовує.
3. Додаткові стадії законодавчого процесу
.1 Розгляд Державною Думою відхиленого Радою Федерації закону
Конституцією передбачено порядок подальшої роботи, якщо прийнятий нижньою палатою федеральний закон буде відхилений Радою Федерації. У цьому випадку палатами на паритетних засадах може бути створена погоджувальна комісія для подолання виниклих розбіжностей. Комісія розглядає заперечення з прийнятому закону і виробляє пропозиції, що оформляються п...
