ункцій Президента Республіки Білорусь у сфері державного управління
Президент має широкі повноваження у сфері державного управління. В одних випадках такі повноваження належать виключно йому, тобто мають прерогатівних характер, в інших - є спільними з іншими органами державної влади - Палатою представників і Радою Республіки, Радою Міністрів, тобто повноваженнями спільного ведення.
Повноваження спільного ведення, з одного боку, мають на увазі співпрацю з Національними зборами, з іншого - систему взаємних стримувань і противаг в цілях недопущення односторонніх авторитарних рішень. Останні присутні частіше в інших сферах ведення, ніж у сфері державного управління. Наприклад, Президент володіє правом призначати чергові та позачергові вибори до Палати представників і Рада Республіки (п.2 ст.84 Конституції), у той час як вибори Президента призначаються Палатою представників (п.3 ст.97 Конституції). (У Російській Федерації таке повноваження виконує Рада Федерації, а не Державна Дума.)
Президент має право розпустити палати Національних зборів у випадках і порядку, передбачених Конституцією Республіки Білорусь (п.3 ст.84). Палата представників у свою чергу може висувати більшістю голосів від повного складу Палати звинувачення проти Президента в скоєнні державної зради або іншого тяжкого злочину. На підставі відповідного рішення Рада Республіки приймає більшістю голосів рішення про усунення Президента з посади (п.9 ст.97, п.7 ст.98 і ст.88 Конституції).
По відношенню до Уряду подібні противаги не передбачені, крім відмови Палати представників в довірі Уряду. Відповідно до статті 94 Конституції повноваження Палати представників можуть бути достроково припинені при відмові у довірі Уряду, вираженні вотуму недовіри Уряду або дворазовому відмову в дачі згоди на призначення Прем'єр-міністра.
З метою реалізації організаційної функції виключно Президенту належить право: здійснювати освіту, скасування і реорганізацію Адміністрації Президента; здійснювати освіту, скасування і реорганізацію інших органів державного управління; здійснювати освіту, скасування і реорганізацію консультативно-дорадчих та інших органів при Президентові; визначати структуру Уряду; приймати рішення про відставку Уряду та його членів; призначати на посаду та звільняти з посади Голови Комітету державного контролю; призначати на посаду та звільняти з посади Голови Національної державної телерадіокомпанії та його заступників; призначати представників Президента в Парламенті та інших посадових осіб, посади яких визначені відповідно до законодавства, якщо інше не передбачено Конституцією; формувати і очолювати Раду Безпеки; призначати на посаду та звільняти з посади Державного секретаря Ради Безпеки; призначати на посаду та звільняти з посади вище командування Збройних сил; призначати на посаду та звільняти з посади ректора Академії управління при Президентові, директора Інституту соціально-політичних досліджень при Адміністрації Президента, директора Національного центру законопроектної діяльності при Президентові, директора Національного центру правової інформації, директора Республіканського унітарного підприємства Білоруське телеграфне агентство .
Повноваження спільного ведення - це повноваження, здійснення яких ініціюють (дають згоду або стверджують) інші органи або особи. Їх можна розділити на три види. До першого виду належать повноваження, які дозволяють Президенту призначати на посади та звільняти з посад тільки після внесення пропозиції Радою Міністрів, до другого - після внесення пропозиції Радою Міністрів спільно з Главою Адміністрації Президента або Державним секретарем Ради Безпеки, до третього - коли Президент лише узгоджує, а вносять пропозицію і призначають (звільняють) з посади інші органи або особи.
Заступники Прем'єр-міністра призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом на підставі внесеного пропозиції Прем'єр-міністра. Раніше таке право належало виключно Президенту. Подібне відноситься і до керівників республіканських органів державного управління. Міністри (крім Міністра внутрішніх справ, Міністра оборони, Міністра з надзвичайних ситуацій), Голова Державного комітету з авіації, голови комітетів при Раді Міністрів призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом за пропозицією Ради Міністрів.
Призначення на посаду та звільнення з посади Міністра внутрішніх справ, Міністра оборони, Міністра з надзвичайних ситуацій, Голови Комітету державної безпеки, Голови Державного комітету прикордонних військ, Голови Державного митного комітету та їх заступників здійснює Президент за пропозицією Ради Міністрів, Державного секретаря Ради Безпеки.
Президент призначає на посаду та звільняє з посади керівників обласної ланки органів КДБ, внутрішніх справ...
