про порушення кримінальної справи особи) знаходиться в межах його компетенції;
відсутня необхідність виробництва невідкладних слідчих дій по виявленому ними діяння, що містить кримінально-процесуально значимі ознаки об'єктивної сторони не підслідного нею злочину;
підслідність даного діяння не беззастережна.
Виходячи з вимог ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 146 КПК, а також ряду інших норм права слідчий (дізнавач та ін.) Має право порушувати кримінальні справи лише в межах компетенції, встановленої КПК. Як обов'язкова умова, при якому у посадової особи або органу з'являється право порушити кримінальну справу, поняття в межах компетенції націлює правоприменителя на дотримання наступних двох правових положень.
По-перше, слідчий (дізнавач і ін.) не завжди має право порушити конкретну кримінальну справу. У ряді випадків компетенція органу дізнання та дізнавача обмежена підвідомчими їм подіями. Так, наприклад, капітани морських і річкових суден, що перебувають у далекому плаванні, має право порушувати кримінальні справи тільки про злочини, вчинені на даних судах (п. 1 ч. 3 ст. 40 КПК). Слідчі, керівники та члени слідчої групи, а в ряді випадків керівники слідчого органу не вправі порушити кримінальну справу в тих випадках, коли законодавець право його порушення стосовно конкретної посадової особи надав суворо певному органу попереднього розслідування. Наприклад, згідно з вимогами п. П. 1, 2 і 2.1 ч. 1 ст. 448 КПК рішення про порушення кримінальної справи відносно члена Ради Федерації, депутата Державної Думи і Генерального прокурора РФ може бути ухвалене тільки головою Слідчого комітету при прокуратурі РФ.
По-друге, щодо окремих категорій осіб, наділених кримінально-процесуальної недоторканністю, вправі порушити кримінальну справу лише певний керівник слідчого органу. Причому найчастіше тільки в разі дотримання ним додаткових гарантій захисту прав і законних інтересів цих осіб.
Про порушення кримінальної справи публічного обвинувачення виноситься однойменне постанову. Рішення про порушення кримінальної справи, крім того, може міститися в постанові про виділення кримінальної справи в окреме провадження для провадження попереднього розслідування нового злочину або стосовно нової особи (ч. 3 ст. 154 КПК).
2.2 Повноваження органів попереднього слідства та дізнання на стадії порушення кримінальної справи
В залежності від того, в якій формі проводиться попереднє розслідування, воно здійснюється або органом попереднього слідства, або органом дізнання.
Коло кримінальних справ, розслідування яких належить до компетенції слідчих кожного з перерахованих відомств (інакше кажучи, підслідність), визначається ст. 151 КПК РФ. Процесуальне ж положення, тобто права та обов'язки кожного слідчого в роботі по конкретній кримінальній справі, абсолютно однаково і не залежить ні від того, до якого відомства даний слідчий відноситься, ні від посади в рамках родового поняття слідчий (молодший слідчий, слідчий, старший слідчий, слідчий з особливо важливих справ, старший слідчий з особливо важливих справ), ні від характеру розслідуваної злочину, ні від складності справи та обсягу слідчої роботи. Для розгляду повноважень слідчого на стадії порушення кримінальної справи, необхідно насамперед визначитись з його процесуальним становищем у кримінальному процесі.
При наявності законних приводів і підстав слідчий вправі порушити кримінальну справу своєї підслідності, прийняти його до свого провадження і приступити до виробництва розслідування, самостійно визначаючи його спрямування відповідно висуваються слідчим версіям. Слідчий самостійно вирішує, які слідчі дії необхідно провести з метою збирання доказів і кого викликати для участі в цих діях, зокрема в допитах і очних ставках, кому доручити експертне дослідження і які заходи кримінально-процесуального примусу (затримання, взяття під варту, інші заходи заходу, накладення арешту на майно, тимчасове відсторонення від посади та ін.) підлягають застосуванню; він має право і зобов'язаний застосувати їх або ж порушити перед судом клопотання про ухвалення відповідного рішення або звернутися до начальника слідчого органу, в якому перебуває на службі, за згодою і лише після цього виконати відповідне процесуальне дію (ст. 38 КПК України).
Процесуальна самостійність слідчого, крім судової прерогативи на застосування заходів процесуального примусу, пов'язаних із заподіянням шкоди конституційним правам і свободам учасників кримінального судочинства (ст. 29, 125 і 165 КПК РФ), обмежена також вказівками керівника слідчого органу про направлення розслідування, проведення окремих слідчих дій, притягнення особи як обвинуваченого, про обрання щодо підозрюваного, обвинуваченого запобіжного заходу, п...
