ю (її органами) у відповідності з певними нормами права, самі в більшості виражені за допомогою таких норм, містять у собі момент властеіз'явленія, надають перетворює вплив через дію права, з його допомогою, з використанням його можливостей, забезпечуються при своєму здійсненні усією силою держави.
Предмет функцій державного управління вказує на сторони, аспекти, прояву суспільної системи (її організація, склад, внутрішні та зовнішні взаємозв'язки, закономірності та форми функціонування і т.д.), що підлягають керуючому впливу держави. Вичленення предмета функцій забезпечує обмеження їх один від одного, визначення їх регулюючих можливостей, характеристику і роль в управлінні суспільними процесами. p align="justify"> Зміст функцій державного управління виражає мету, сенс впливів щодо збереження чи зміни суспільних явищ, їх межі. Наприклад, мета і сенс функції організації полягають у тому, щоб сформувати таку організаційну структуру суб'єкта та об'єкта управління, так розташувати їх компоненти і взаємозв'язки, щоб в організаційному аспекті було забезпечено виконання ними відповідних соціальних завдань. Межі функцій визначаються межами регулюючої ролі держави в суспільстві і межами його реальних можливостей впливати на громадське життя. p align="justify"> Спосіб реалізації функцій державного управління розкриває засобу збереження і перетворення компонентів і взаємозв'язків суб'єкта та об'єктів управління.
Функції державного управління є найскладнішими правовими утвореннями, якими охоплюються як способи впливу держави на суспільну систему, так і способи підтримки стабільності і забезпечення функціонування самої держави. Тому існує значне число найрізноманітніших функцій державного управління, розгляд яких неможливе без їх диференціації за родовими ознаками, без їх класифікації. p align="justify"> Юридичної наукою запропоновано декілька способів класифікацій функцій державного управління. Розглянемо три найважливіших способу. p align="justify"> Перший спосіб класифікації грунтується на тому, що, з одного боку, функції державного управління розкривають і характеризують взаємозв'язку держави як цілісного суб'єкта управління. У той же час не можна не враховувати, що держава являє собою виключно складну, багаторівневу систему різних органів та інших компонентів. Тому комплекс функцій державного управління отримує певну диференціацію, розподіл і В«розосередження" в управлінських функціях різних державних органів, ланок і підсистем. Реально існують, таким чином, дуже складні взаємозв'язки між державою як організаційної цілісністю і суспільною системою, а також між їх окремими компонентами. Ці взаємозв'язки мають різну природу, форму вираження і функції. Одні з них розкривають основні, необхідні, об'єктивно обумовлені самою природою держави лінії взаємодії між компонентами суб'єкта управління і керованих об'єктів, інші встановлюються самим суб'єктом, закріплені за певними його компонентами. Тому є підстави розрізняти функції державного управління, пов'язані з державою як цілісним суб'єктом управління, і з його окремими елементами, тобто залежно від генетичної основи і способу вираження ввести розмежування понять.
У теорії державного управління вводяться поняття В«функції державного управлінняВ» і В«управлінські функції державних органівВ», причому тут розуміється, що останнє поняття охоплює також управлінські функції підсистем органів або їх внутрішніх підрозділів та посадових осіб.
Різниця між цими двома поняттями проходит:
а) за суб'єктами впливу - функції державного управління здійснюються всієї організаційної структурою державного управління; управлінські функції державного органу - безпосередньо даними, конкретним органом;
б) за обсягом (межам) впливу - функції державного управління чинять вплив на великі сфери, області, великі підсистеми, а часто і на всю суспільну систему; управлінські функції державних органів спрямовані лише на окремі компоненти, ланки , прояви суспільної системи;
в) за коштами реалізації - функції державного управління забезпечуються усією силою держави; управлінські функції державних органів - тими повноваженнями і організаційними можливостями, які надані даному органу;
г) за характером - функції державного управління відображають об'єктивні взаємозв'язку держави і керованої суспільної системи; управлінські функції для кожного державного органу встановлені в його правовий статус і є в цьому сенсі юридичної констатацією змісту керуючих впливів даного органу.
Не можна не помітити, що подібний поділ функцій не повною мірою охоплює сьогоднішні реалії Російської держави. Введення на практиці інституту поділу влади, а також інституту Президента породило в Росії принципово нові ви...
