ється за Президентом. Державна Дума може бути розпущена Президентом у певних випадках (при конституційному конфлікті з Урядом), але вона легко може ухилитися від розпуску, погодившись на призначення Голови Уряду, висловивши довіру Уряду або навіть почавши процедуру відмови Президента від посаді.
7.2. Регіональна законодавча влада.
Законодавчі (Представницькі) органи суб'єктів РФ є постійно діючими і єдиними органами законодавчої влади суб'єктів РФ. Законодавчі органи суб'єктів РФ, як правило, є однопалатними (за винятком двопалатних парламентів в деяких республіках) обираються громадянами РФ - жителями суб'єктів РФ. Основні повноваження законодавчих органів суб'єктів РФ визначені Федеральним законом "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ ", конституціями і статутами суб'єктів РФ. Конституції та статути суб'єктів РФ, як правило, приймаються законодавчим органом кваліфікованою більшістю у дві третини. Законами суб'єктів РФ вирішуються найважливіші питання компетенції суб'єктів РФ, ухвалами законодавчих органів вирішуються менш значущі, поточні питання. Законодавчий орган суб'єкта РФ може бути розпущений федеральним законом після попередження Президента РФ або вищою посадовою особою суб'єкта РФ у разі прийняття незаконного правового акта за наявності судового рішення.
8. Виконавча гілка влади, виконавчі органи і "особливе відгалуження" - органи Банку Росії.
8.1. Система виконавчої влади РФ. Місце виконавчої влади та значення виконавчих органів.
Частина 2 статті 77 Конституції РФ передбачає утворення єдиної системи виконавчої влади в РФ "в межах ведення РФ і повноважень РФ з предметів спільного ведення "[20]. p> У той Водночас деякі дослідники, стверджують про дуалізм виконавчої влади в Російській державі, оскільки паралельно функціонують органи виконавчої влади на чолі з Урядом РФ і органи при Президентові РФ. Що стосується системи органів при Президенті РФ, то на мій погляд вони відносяться до виконавчої "гілки влади" (7.2), а дуалізм виконавчої влади дійсно має місце і виражається в тому, що згідно з Федеральним конституційним законом "Про уряд РФ" Президент РФ керує діяльністю деяких федеральних органів виконавчої влади (7.1), а Уряд РФ лише координує їх діяльність. p> Державне управління (регулювання), виконавчо-розпорядча діяльність, форми здійснення виконавчої влади в усьому їх різноманітті становлять предмет адміністративного права і в цій роботі не розглядаються. У 1998 році В. Рижков привів оцінку, згідно якої 85 відсотків влади в Росії належить виконавчою "гілки влади" (а Президенту, Парламенту, судам, прокуратурі, іншим органам в сукупності - близько 15 відсотків) [21]. Переважна більшість державних органів РФ є виконавчими органами.
8.2. Уряд РФ - вищий виконавчий орган РФ.
Уряд РФ відповідно до Федеральним конституційним законом "Про Уряді РФ "є колегіальним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в РФ. Уряд складається з Голови, його заступників та федеральних міністрів. Вирішальний вплив на формування Уряду надає Президент РФ. Голова Уряду призначається Президентом за згодою Державної Думи (проте Президент може наполягати на узгодженні кандидатури Голови під загрозою розпуску), інші члени Уряду - Президентом за пропозиціями Голови. Уряд несе політичну відповідальність одночасно перед Президентом і перед Державною Думою, а переважно перед Президентом, він має право в будь-який час оголосити про відставці Уряду. Державна Дума може висловити недовіру Уряду або відмовити в довірі за запитом Голови Уряду, однак вирішувати долю Уряду і в цьому випадку буде Президент (якщо в це час немає обставин, що виключають розпуск Державної Думи). Однією з особливостей російського Уряду є його безпартійний характер, воно формується не за партійно-коаліційній, а за професійним принципом. Уряд є органом загальної компетенції, та його діяльність охоплює найрізноманітніші суспільні відносини. Повноваження Уряди РФ встановлені статтею 114 Конституції РФ і розкриті в розділі 3 Федерального конституційного закону "Про Уряді РФ", за сферами регулювання вони поділяються на десять груп. Уряд організовує виконання на території РФ Конституції РФ, федеральних законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів РФ, здійснює систематичний контроль за їх виконанням.
8.3. Федеральні органи виконавчої влади і
територіальні виконавчі органи.
На федеральному рівні діють також федеральні органи виконавчої влади спеціальної компетенції - федеральні міністерства, державні комітети, федеральні служби, федеральні агентства, інші федеральні відомства. Уряд РФ керує роботою федеральних органів виконавчої влади (За винятком органів, підвідомчих Президенту). Структура федеральних органів виконавчої влади...
