дських об'єднань у випадках, передбачених ФЗ «Про протидію ...».
. Ліквідація (заборона) громадських об'єднань.
Інститутові ліквідації (заборони) належить важливе місце в механізмі державно-правового контролю за діяльністю громадських об'єднань. Застосування даної санкції повинне бути спрямоване на усунення суспільних структур, що порушують закон, і створення перешкод для відновлення їх діяльності в майбутньому lt; * gt ;. Особливо слід підкреслити, що саме ці цілі в сукупності повинні знайти нормативне закріплення в правової конструкції інституту ліквідації (заборони) громадських об'єднань.
Як необґрунтоване розширення відповідальності громадських об'єднань слід розглядати і нову редакцію норми, відповідно до якої громадське об'єднання може бути ліквідовано у разі порушення ним прав і свобод людини і громадянина. У той же час вказівка ??на те, що ці порушення повинні бути винними, зникло з нормативної конструкції (ст. 44 ФЗ «Про громадські об'єднання»).
Питання про те, що слід розуміти під виною колективних суб'єктів, є дискусійним в юридичній літературі Позиція законодавця з даного питання знайшла відображення в нормі КоАП РФ (п. 2 ст. 2.1), згідно з якою юридична особа визнається винним у скоєнні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що у нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходів щодо їх дотримання. З позицій такого підходу вважаємо, що в новій редакції ст. 44 законодавець необгрунтовано відмовився від вимоги, відповідно до якого тільки винне порушення прав і свобод могло спричинити ліквідацію громадського об'єднання.
Висновок
Якісно нові підходи в розумінні сутності держави в даний час трансформуються в постановку нових цілей і завдань функціонування апарату державної влади.
Фактичне своє втілення дані тенденції знайшли в трансформації системи органів державного управління та надання їм нових форм і методів роботи.
Сприйняття держави як соціального регулятора, основним завданням якого є гарантія дотримання прав і законних інтересів своїх громадян, а не агресора, істотно вплинуло на зміну правового статусу та ролі окремих суб'єктів права в механізмі державного контролю.
Зокрема, було переглянуто положення громадських об'єднань в структурі суспільства і держави, їх місця і ролі у механізмі управління справами держави. Безперечним є факт відмови держави від частини виконуваних функцій управління на користь громадських об'єднань, що свідчить про підвищення соціально-правового впливу громадських об'єднань на суспільство та його окремих човнів. Такого роду тенденції зайвий раз підтверджують необхідність перегляду системи взаємовідносин держави і громадських об'єднань. Основною метою такого перегляду повинно служити підвищення ефективності взаємодії громадських об'єднань з державою, вдосконалення умов участі їх у правових відносинах як повноцінних суб'єктів права.
Забезпечення державою гарантованих умов реалізації права громадян на об'єднання, законності поведінки громадських об'єднань як суб'єктів права робить необхідним формування ефективної системи державного контролю їх діяльності. Йдеться, зокрема, йде про створення організаційно і функціонально прозорої системи контролю, яка забезпечила б зміцнення правових позицій громадських об'єднань, створення умов для подальшого розвитку їх функцій, частки участі в управлінні справами держави.
Аналіз існуючого механізму контролю діяльності громадських об'єднань виявляє його недосконалість і переконливо доводить необхідність його вдосконалення.
У цьому відношенні, детальне вивчення проблем державного контролю діяльності громадських об'єднань дозволяє зробити деякі висновки:
механізм функціонування держави носить яскраво виражений контрольний характер. При цьому важливою особливістю державного контролю є його присутність в діяльності практично кожного органу державної влади, що в значній мірі ускладнює дослідження окремих напрямів його реалізації. У цих умовах аналіз ефективності діяльності держави доцільно здійснювати, керуючись галузевим методом, який дозволяє для окремого напрямку державної діяльності визначити власного суб'єкта контролю, об'єкта контролю, а також встановити особливості об'єднують їх громадських оотношеній;
існуючий механізм контролю діяльності громадських об'єднань в існуючому стані детально не опрацьований і виявляє безліч вад, які не дозволяють досягти поставлених цілей контрольної діяльності. Однак, аналізуючи окремі елементи такого механізму, представляється можливим визначити його н...
