реорганізаційну процедуру - фінансове оздоровлення, яка повинна дозволити, за певних умов, охоронити засновникам (учасникам) боржника контроль за долею підприємства навіть в умовах порушеної справи про банкрутство.
З метою усунення зловживання правом з боку недобросовісних кредиторів удосконалено порядок початку процедури банкрутства. Процедура спостереження вводиться на підставі заяви кредитора або уповноваженого органу про визнання боржника банкрутом тільки після перевірки його вимог в спеціальному судовому засіданні. Для порушення справи про банкрутство беруться до уваги вимоги до боржника, підтверджені набрав законної сили рішенням суду, або заборгованість по обов'язкових платежах або іншим виконавчими документами, а також вимоги визнані боржником не раніше ніж за один місяць до дати подання заяви про банкрутство.
Законопроектом надавалася можливість участі в процесі про банкрутство представників засновників (учасників) боржника. Представники засновників боржника наділені всіма правами, передбаченими арбітражним процесуальним законодавством для осіб, що беруть участь в процесі (наприклад, по отриманню результатів оцінки майна боржника, здійснюваної конкурсним керуючим). Учасники (акціонери) боржника повинні мати право на ознайомлення з інформацією про хід процедур, права на оскарження окремих рішень і дій арбітражного керуючого і кредиторів.
Розширено механізми збереження бізнесу боржника, зокрема передбачена можливість повернення з конкурсного виробництва в зовнішнє управління за наявності реальної можливості відновлення платоспроможності, проведення додаткової емісії акцій в ході зовнішнього управління за умови згоди власника боржника.
. Зміна статусу і процедур регулювання діяльності арбітражного керуючого
Одне з основних завдань законопроекту полягала у створенні ефективного нагляду за діяльністю арбітражних керуючих у зв'язку з відмовою від ліцензування діяльності останніх.
Для збереження контролю за діяльністю арбітражних керуючих пропонувалося посилити судовий захист прав зацікавлених осіб і доповнити судовий нагляд професійним громадським контролем (з боку саморегулівних організацій арбітражних керуючих). У зв'язку з відсутністю єдиного законодавства про саморегульовані організації одним із завдань законодавства про банкрутство було створення правових передумов для появи і розвитку саморегулівних організацій арбітражних керуючих (СРО). Основними завданнями СРО повинні стати розробка стандартів діяльності, розгляд скарг та звернень третіх осіб з приводу діяльності арбітражних керуючих, а також надання фінансової гарантії кредиторам.
Пропонувалося замінити адміністративні бар'єри входу в професію арбітражного керуючого на високі професійні вимоги, що сприятиме розвитку професії арбітражних керуючих. Крім того, передбачалося введення фінансової відповідальності арбітражних керуючих за рахунок страхування.
. Удосконалення державного регулювання процедур банкрутства
З метою створення рівних прав держави та конкурсних кредиторів законопроектом передбачалося встановити, що держава як кредитор по обов'язкових платежах наділяється рівним правом голосу з конкурсними кредиторами при загальній черговості задоволення їх вимог у процедурі конкурсного виробництва.
Законопроектом передбачалося розширення прав держави як власника майна. Представник власника майна боржника - унітарного підприємства, а також представник засновників (учасників) боржника - юридичної особи будуть особами, що у справі про банкрутство, та матимуть право оскаржити: дії арбітражного керуючого, рішення зборів і комітету кредиторів, рішення арбітражного суду про введення зовнішнього управління і конкурсного управління тощо.
Крім того, з метою усунення зловживань з боку органів виконавчої влади удосконалено процедуру видачі державних гарантій. Для видачі поручительства необхідна наявність коштів у відповідних бюджетах і рішення відповідних органів законодавчої влади.
. Захист сумлінних учасників процедур банкрутства від недобросовісних дій інших осіб
У числі інших механізмів захисту учасників процесу від недобросовісних дій інших осіб законопроектом передбачалися такі нововведення:
встановлення неможливості порушення стосовно боржника нової справи про банкрутство протягом трьох місяців після укладення мирової угоди; можливість оскарження ухвал, винесених в процедурах банкрутства за результатами розгляду розбіжностей між особами, що у справі; удосконалено процедуру продажу майна боржника, передбачена обов'язковість проведення прилюдних торгів з продажу майна боржника, у разі якщо балансова вартість майна, підтверджена незалежним оцінювачем, перевищує 1 млн. руб.
