ність деяких проблем в процесі їх вибудовування. У всіх країнах велике значення мають питання формування надійної і стабільної доходної бази місцевих бюджетів, вирівнювання доходів адміністративно-територіальних утворень, а також розробки і застосування умов і механізмів надання фінансової допомоги.
На наш погляд, розгляд досвіду побудови міжбюджетних відносини в різних країнах є необхідним елементом даної роботи, в силу того, що важливим моментом у розвитку національної системи міжбюджетних відносин є облік і запозичення позитивних сторін зарубіжних моделей з одного боку, а з іншого боку , вивчення світового досвіду побудови міжбюджетних відносин дозволить уникнути і не повторити тих помилок, які мали місце в практиці їх формування в різних країнах.
Розгляд іноземної практики побудови та регулювання міжбюджетних відносин доцільно починати зі країн СНД, в силу того, що з даними державами у Республіки Білорусь є чимало спільного. Розкриваючи згадану вище спільність, слід звернутися до історії даних держав, і становленню їх державності. Фундаментом, на якому велося розвиток усіх сфер суспільних відносин в цих країнах, з'явився напрацьованих за роки існування СРСР базис, практика і досвід в усіх сферах суспільних відносин - по-перше, і по-друге - згадані країни пройшли однаковий за часом етап розвитку, утворившись , як суверенні і незалежні держави, після розвалу СРСР. Як зазначає Хоменко В. [24, с. 90], саме з розвалом СРСР вперше досить гостро як у політичному, так і в економічному плані організація міжбюджетних відносин, як найважливіша проблема загальнодержавного та регіонального устрою, проявилася у всіх країнах соцтабору.
Говорячи про розвиток міжбюджетних відносин в Російській Федерації, слід зазначити, що вони пройшли складний багатоступінчастий шлях. Оцінюючи періоди розвитку міжбюджетних відносин з різних позицій, більшість авторів сходяться у виділенні етапів їх еволюції, відображених у таблиці 2.1 (Додаток А) [21, с. 22].
Розпад СРСР, призвів до того, що в той період почала складатися і розвиватися тенденція дезінтеграції єдиного економічного простору. З іншого боку ослаблений федеральний центр демонстрував нездатність фінансувати значну частину колишніх бюджетних зобов'язань.
Республіки, меншою мірою залежні від федерального центру (Татарстан, Башкортостан, Якутія та інші) практично припинили перераховувати до бюджету Російської Федерації податки, обмежившись разовими цільовими внесками. Більшість же менш впливових регіонів були змушені покладатися на «вибивання» в закулісних переговорах сприятливих для себе нормативів відрахувань від федеральних податків і покривають дефіцит їх бюджетів федеральних дотацій, фактично продовжуючи стверджувати свої бюджети в Міністерстві фінансів РФ. У цій частині бюджетна система Росії залишалася по суті унітарної. Сформована ситуація спонукала деякі регіони робити спроби поліпшення свого фінансового становища в бюджетній ієрархії шляхом пред'явлення ультиматумів федеральним властям, прийняття рішень про тимчасове призупинення перерахувань податків у федеральний бюджет і так далі. У свою чергу поступки центру федеральним властям, також не сприяли стабілізації бюджетної системи [22, с. 81-83].
Сформований на другому етапі розвитку механізм міжбюджетних відносин значно краще відповідав загальновизнаним принципам бюджетного федералізму. Якщо раніше міжбюджетні відносини складалися переважно на негласному торзі за бюджетні ресурси, результат якого в основному залежав від політичного впливу регіональних лідерів, то починаючи з 1994 року для їх регулювання стали використовуватися хоча і недосконалі, але все ж більш раціональні фінансово-економічні критерії та методи. Міжбюджетні пропорції були стабілізовані, почалася адаптація бюджетної системи до якісно нових принципів регулювання [21, с. 25].
Періодом поглиблення кризи міжбюджетних відносин і одночасно появи і розвитку передумов для їх реформування стали 1997, 1998 года, які відповідають третьому етапу розвитку міжбюджетних відносин.
Прийнята в 1998 році «Концепція реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації в 1999-2001 роках» позначила новий етап розвитку і реформування міжбюджетних відносин. Головну увагу на цьому етапі було приділено реформуванню системи міжбюджетних трансфертів, а також вперше були позначені питання міжбюджетних відносин на регіональному рівні. Основною метою перших середньострокової програми дій в області міжбюджетних відносин стало формування нового механізму бюджетного вирівнювання. Так, розподіл трансфертів з федерального фонду підтримки регіонів з 1999 року здійснювалося за новою методикою, яка в подальшому була значно вдосконалена за рахунок введення об'єктивних оцінок бюджетних потреб, податкового потенціалу регіонів та загального підвищення прозорості розрахунків, що заклало основи подальшого розвитку і переходу на наступний етап. і VI етапи характеризуються глибокими перет...
