ржавної влади, в тому числі виконавчої, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції, закони та підзаконні акти. Безвладдя і некерованість в багатьох сферах- результат насамперед недотримання принципу законності і правового нігілізму. Ось чому в діяльності вищих opгaнов державної влади Киргизької Республіки стало приділятися більше уваги зміцненню законності, правопорядку, дотримання дисципліни і формування належного правосвідомості. Однією з основ підтримки законності і правопорядку є вимога особистої (персональної) відповідальності кожної посадової особи, державного службовця і громадянина за порушення законів. Виключно важлива тут свобода слова, реалізована, звичайно, на основі відповідних конституційних та інших законодавчих норм. Дотримання законності - це головна умова ефективності, результативності діяльності органів виконавчої влади. Зловживання владою, службовим становищем та вчинення посадовими особами та державними службовцями протиправних дій тягнуть для винних встановлену законом відповідальність.
Принцип верховенства закону передбачає формування субординований правової системи держави відповідно з юридичною силою тих чи інших нормативних правових актів. Вищої юридичну силу має головний закон держави - Конституція Киргизької Республіки, якої повинні відповідати всі інші нормативні правові акти та акти застосування права. Однак поки відсутній комплексний правовий акт - закон, що встановлює підпорядкованість нормативних актів, що визначає правила їх застосування, вступу в юридичну силу і дії.
В умовах, коли в країні почалася широка правова (і судова) реформа, покликана забезпечити верховенство і торжество Закону в усіх сферах життя суспільства і держави, вкрай важливо виробити механізм підтримки законності і правопорядку. При характеристиці принципу верховенства права виникає проблема співвідношення норм міжнародного права та національного (внутрішнього) законодавства. Конституція (п.3, ст. 6) вперше встановила загальну норму, що передбачає пріоритет міжнародних договорів - зрозуміло тих, учасницею яких є Киргизька Республіка, - над положеннями її внутрішнього законодавства. Це означає, по-перше, що якщо в міжнародному договорі містяться інші положення, ніж наявні в національному законі, то діють положення Договору. По-друге, загальновизнані принципи міжнародного права і міжнародні договори Киргизької Республіки мають пряме, безпосереднє дію на території КР. З прийняттям Конституції 1993 органи державної влади і всі посадові особи зобов'язані керуватися положеннями міжнародних договорів, учасницею яких є Киргизька Республіка.
Принцип пріоритету і гарантованості прав особистості є новим для нашого законодавства та адміністративної практики. Правова держава, яка передбачається створити в Киргизькій Республіці, характеризується тим, що права особистості визнаються найвищою цінністю, а всі державні органи, в тому числі і органи виконавчої влади, відповідальні перед громадянами. Права громадян повинні бути надійно захищені від будь-якого свавілля органів держави, посадових осіб та представників влади.
Проголошення людини, її прав і свобод найвищою цінністю, визнання в якості головної обов'язки Киргизької Республіки дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина (ст. 16 Конституції) зумовлюють необхідність вдосконалення законодавства, приведення його у відповідність з загальноприйнятими принципами і нормами міжнародного права, міжнародними стандартами, а також розробки і прийняття нових нормативних актів, особливо прямо передбачених Конституцією або випливають із змісту її норм.
Принцип народовладдя, закріплений у ст. 2 Конституції, означає, що народ є єдиним джерелом влади, він здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади, однієї з гілок якої є виконавча влада. Контроль за діяльністю органів виконавчої влади має посилюватися як з боку органів законодавчої та судової влади, так і безпосередньо з боку народу і його недержавних організацій. При цьому необхідно використовувати різні форми контролю за роботою управлінського апарату та посадових осіб, щоб рішуче викорінювати прояви корупції, бюрократизму, безвідповідальності. Для цього повинен бути встановлений порядок регулярних звітів посадових осіб органів виконавчої влади перед законодавчими (представницькими) органами, трудовими колективами, населенням, можливо більшої відкритості їх роботи.
Принцип поділу і взаімосдержіванія влади, закріплений у ст. 3 Конституції, висловлює існування і самостійність трьох гілок державної влади - законодавчої, виконавчої та судової. Якщо до прийняття Конституції 1993р. взаємини Уряду як органу виконавчої влади з парламентом як органом законодавчої влади характеризувалися повною залежністю першого від другого, то при реальному поділі влади т...
