виступає визначення:
- сутності, змісту і завдань планування для кожного виду органів управління РСЧС;
- вимог і принципів планування для кожного виду органів управління РСЧС;
- видів і методологічних основ планування заходів РСЧС;
- технологій планування для кожного виду органів управління РСЧС;
- оптимального складу плануючих документів для кожного виду органів управління РСЧС.
Основні завдання планування всіх видів органів управління
- з'ясування (постановка) цілей майбутніх дій;
- визначення завдань (заходів), місць і термінів їх виконання;
- збір та обробка інформації для прийняття рішення;
- оцінка обстановки;
- розробка вихідних даних для обгрунтування і вибору способів дій, створення угруповання сил;
- розробка способів вирішення поставлених завдань;
- прийняття рішення;
- розробка плануючих документів (планів, наказів, розпоряджень та ін.).
Вимоги, що пред'являються до планування. Найбільш загальними вимогами до планування є:
. Реальність - одна з головних вимог до планування. Воно забезпечується всебічним і глибоким аналізом стану системи на відповідному рівні, правильною оцінкою обстановки, ретельними розрахунками та суворим урахуванням людських і матеріальних ресурсів, специфіки місцевих умов, наявністю часу, необхідного для виконання поставлених завдань. Реальність планування в значній мірі буде залежати від того, наскільки узгоджені намічені до здійснення заходу із заходами всіх взаємодіючих структур.
. Цілеспрямованість планування полягає в умінні виділити головні завдання, визначити особливо важливі заходи, на вирішенні яких мають бути зосереджені основні зусилля органів управління. При цьому особлива увага звертається на вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням готовності органів управління, надійністю виконання завдань, стійкістю роботи систем оповіщення і зв'язку, а також створенням угруповання сил для проведення робіт.
. Конкретність планування передбачає, що всі плановані заходи і дії повинні мати конкретні назви, обсяг, зміст і бути узгоджені між собою за цілями, місцем, часом і складом сил, способу їх виконання. У планах повинні бути визначені конкретні посадові особи, відповідальні за виконання заходів та здійснення контролю за їх виконанням.
. Дотримання необхідного ступеня деталізації при плануванні.
. Гнучкість (пристосовність до розвитку ситуації).
. Взаємозв'язок і несуперечність змісту документів планування (наказів, розпоряджень, планів та ін.) Між собою.
. Правомочність (відповідність правам та обов'язкам командирів (начальників) і органів управління)
Ясність (припускає можливість їх використання без додаткових роз'яснень та уточнень).
Під конкретними вимогами до планування будемо розуміти сукупність норм, правил і характеристик, встановлених нормативними актами, виконання яких забезпечує розробку всіх основних плануючих документів на всіх рівнях РСЧС.
Забезпечення відповідності цим вимогам грунтується на виконанні органами управління (далі - ОУ) у своїй практичній діяльності принципів планування, що виходять з законів (закономірностей) управління, що враховують складаються умови зовнішнього і внутрішнього середовища діяльності системи.
Аналогічно можна розглянути і основні принципи планування:
об'єктивність; комплексність; науковість; безперервність; оптимальність; розгляд процесів, явищ і подій у розвитку (динаміці); облік взаємних зв'язків і залежностей всіх сторін діяльності військ та органів між собою і з зовнішнім середовищем.
Таким чином, представлені принципи планування закладають основу успішної діяльності органів управління.
Види планування. Види планування можна класифікувати за кількома критеріями.
В принципі будь-яка система має ієрархію планів. В ряду співпідпорядкованості можна розрізнити наступні види планування відповідно до рівнями управління:
- загальне або стратегічне планування (довгострокове основоположне, концепція системи). Основними ознаками стратегічного планування є: мета планування - довгострокове забезпечення існування та виконання основної мети системи; носій ідеї планування - вищий рівень; охоплення завдань, що вирішуються системою - глобальний, широкий спектр альтернатив;
-...
