Введення
Місцевий бюджет - це бюджет муніципального освіти, формування, затвердження і виконання якого здійснюють представницькі органи місцевого самоврядування.
Формування та використання місцевих фінансів здійснюються відповідно до Конституції Російської Федерації, Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, Федеральним законом Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації, Бюджетним кодексом Російської Федерації, а також іншими федеральними законами, конституціями, статутами і законами суб'єктів Російської Федерації, статутами та іншими правовими актами муніципальних органів місцевого самоврядування.
Органи державної влади Російської Федерації і органи державної влади суб'єктів Російської Федерації сприяють розвитку місцевих фінансів:
регулюють відносини між бюджетами суб'єктів Російської Федерації та місцевими бюджетами, а також між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами - в рамках федеральних цільових програм;
беруть участь у вирішенні питань місцевого значення шляхом виконання федеральних цільових програм та регіональних програм;
розподіляють кошти, що виділяються для фінансування федеральних цільових програм та регіональних програм та інших заходів, між муніципальними утвореннями, здійснюють контроль за ефективним і цільовим використанням цих коштів;
розробляють державні мінімальні соціальні стандарти, встановлюють соціальні норми;
надають методичну допомогу органам місцевого самоврядування в роботі з формування та виконання місцевих бюджетів;
здійснюють контроль за додержанням органами місцевого самоврядування податкового та бюджетного законодавства Російської Федерації і законодавства суб'єктів Російської Федерації.
Тема даної роботи є актуальною так як держава надає органам місцевого самоврядування певні фінансові гарантії, необхідні для забезпечення ефективної діяльності. В цілому, змістом фінансових гарантій органам місцевого самоврядування є процес формування доходів муніципальних утворень, порядок їх розподілу та контроль за використанням. Найважливішою гарантією є гарантія фінансової самостійності, що виникає з розподілу влади і повноважень в державі.
Гарантія фінансової самостійності в питаннях місцевих органів влади включає в себе наявність власних джерел доходів і незалежне ведення бюджету під правовим контролем вищих рівнів влади.
В інтересах держави на фінансову самостійність місцевих органів влади накладаються необхідні обмеження. Так, муніципальне утворення має слідувати основним напрямкам загальнодержавної політики. Можуть установлюватися певні обмеження на окремі параметри місцевих бюджетів, наприклад, максимальний обсяг запозичень. Також встановлюються межі повноважень місцевих властей стягувати податки. Однак обмеження фінансової самостійності муніципальних утворень не повинні перешкоджати ефективному функціонуванню місцевої фінансової системи.
Від того, наскільки ефективно фінансове управління на рівні місцевого самоврядування, багато в чому залежить своєчасність виплати заробітної плати, наявність електрики, води і тепла в будинках, тобто, фактично, всі питання життєзабезпечення населення, і зрештою - соціальна стабільність. Враховуючи високий рівень відповідальності за керування громадськими коштами при здійсненні фінансової політики важливо керуватися методами наукового управління фінансами.
бюджет муніципальний контроль владу
1. Основи розробки місцевого бюджету, формування муніципальних позабюджетних фондів
. 1 Розробка проекту і виконання місцевого бюджету
Розробка проекту і виконання місцевого бюджету здійснюються відповідної місцевої адміністрацією відповідно до чинного законодавства, а в межах видатків, передбачених на утримання представницьких органів, - самостійно представницьким органом МСУ.
Втручання інших органів і організацій в процес розробки, затвердження та виконання бюджету не допускається, якщо інше не передбачено законодавством (наприклад, наявність бюджетного фінансування при реалізації регіональних програм).
Мінімальний розмір місцевого бюджету в частині поточних витрат визначається виходячи з збереження забезпеченості видатків по місцевому бюджету в попередньому фінансовому році з урахуванням збільшення витрат, викликаного рішеннями вищих органів влади і управління.
При недостатності коштів, що надходять від закріплених джерел, для здійснення функцій, покладених на органи МСУ органи державної влади обл...
