Контрольна робота
Органи виконавчої влади в суб'єктах РФ
Введення
правотворческий виконавчий влада
В даний час конституційні норми містять ряд загальних положень, зі змісту яких можна отримати відоме уявлення як про саму виконавчої влади, так і про реалізують її органах. Так, ст. 77 (ч. 2) Конституції РФ говорить про те, що в межах ведення Російської Федерації і її суб'єктів федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. Так вперше з'являється конституційне згадка про органи виконавчої влади.
Республіки, що входять до складу Федерації, самостійно встановлюють систему республіканських органів влади, що включає і органи виконавчої влади. У статутах країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів також закріплюються відповідні ланки системи виконавчих органів.
Чинне законодавство поряд з широким використанням терміну «органи виконавчої влади» часто містить згадки про «виконавчих органах», про «державних органах управління». А Указ Президента РФ «Про вдосконалення структури федеральних органів виконавчої влади» від 17 березня 1997 характеризує суб'єкти виконавчої влади як «органи виконавчої влади, що здійснюють державне управління».
Нарешті, Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органон державної влади суб'єктів Російської Федерації» від 6 жовтня 1999 г. (з подальшими доповненнями та змінами) допустив можливість використання в одному значенні термінів «виконавчі органи державної влади суб'єкта Російської Федерації» і «органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації».
У даній роботі ми розглянемо особливості виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації.
1. Поняття і загальна характеристика органів виконавчої влади
Серед суб'єктів адміністративного права органи виконавчої влади займають особливе місце. Це найчисленніша з числа організацій група суб'єктів адміністративного права.
Специфіку будь-якого органу державної влади складає те, що він здійснює завдання і функції держави і виступає від її імені, наділений державними владними повноваженнями. Ці повноваження полягають у праві органу видавати юридичні акти від імені держави, і ці акти є обов'язковими для тих, кому вони адресовані, застосовувати заходи, що забезпечують реалізацію юридичних актів, у тому числі заходи переконання, стимулювання і примусу.
Орган виконавчої влади - це організація, яка, будучи частиною державного апарату, має свою структуру, компетенцію, територіальний масштаб діяльності. Вона утворена відповідно до законодавства, наділена правом виступати за дорученням держави, покликана в порядку виконавчої і розпорядчої діяльності здійснювати повсякденне керівництво господарської, соціально-культурній, адміністративно-політичною сферами, займатися міжгалузевим управлінням.
Виділимо основні ознаки виконавчих органів влади
Виконавчі органи являють собою складову частину державного апарату з особливою функціональним навантаженням, суть якої полягає в практичній реалізації завдань і функцій виконавчої влади в процесі управління або регулювання у сферах економічної, соціальної та адміністративно-політичного життя. Відповідно своєму специфічному, тобто виконавчому, призначенню ці органи здійснюють повсякденну діяльність виконавчого і розпорядчого характеру.
Органи виконавчої влади є носіями певного обсягу державно-владних (юридично владних) повноважень. Ці повноваження виражаються насамперед у виданні виконавчими органами правових актів у межах своєї управлінської компетенції і в забезпеченні їх виконання наявними в їх розпорядженні організаційними та юридичними засобами (включаючи засоби адміністративного, тобто позасудового, примусу). Наявність певного обсягу юридично владних повноважень, які висловлюються зовні, тобто за межами даного органу, - найбільш істотний елемент компетенції органів виконавчої влади. Видавані виконавчими органами правові акти не підміняють собою акти законодавчих і судових органів державної влади. З одного боку, вони підзаконні, але призначені для виконання вимог, що містяться в законах. З іншого боку, правові акти виконавчих органів відрізняються від актів судових органів, що мають переважно негативно-юрисдикційний характер, і не виражають властиві судовим органам функції і повноваження правосуддя.
Виконавчі органи являють собою ...
